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网络空间为自由的民意表达创造了条件,为民主政治发展带来了新的曙光,但同时这种空前的言论自由也在滋生着网络谣言、网络骂战、群体极化等现象威胁着正常的社会秩序,网络的无序性为舆论引导与舆论控制增加了难度,对政府和媒体提出新的挑战,本文从舆论引导和舆论控制的区别与联系角度出发,为政府和媒体在网络时代对舆论的管理提供借鉴。