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2009年，杭州市将把“保增长”作为经济社会发展首要任务。坚持扩内需与稳外需相结合，加大投资力度，扩大消费需求，提高对外开放水平，实现积极扩大内需和积极利用外需的共同拉动。坚持投资与消费相结合，促进投资与消费相互转化，形成合力。坚持质量与速度相结合，推进产业转型升级、建立现代产业体系、转变经济发展方式，提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境。