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摘 要 我国网络信息文化产业发展起步于上个世纪90年代，但其成长速度和发展态势却令其他产业望其项背。黑龙江省作为传统的工业大省，网络信息文化产业起步虽晚，但发展起点较高，速度较快，信息网络基础设施形成规模，传统文化产业数字化稳步前进，新兴文化创意产业再创佳绩，产业集聚步伐加快，集聚效应进一步凸显，新型网络平台建设方兴未艾。然而一个不容回避的事实是黑龙江省与北京、上海、广州、湖北、湖南、江苏、浙江等发达地区和省份相比仍存在较大差距。黑龙江省网络信息文化产业发展存在三个突出问题：产业规模相对偏小，发展基础相对薄弱，政策创新滞后。阻碍黑龙江网络信息文化产业健康发展的问题成因在于：网络资源昂贵稀缺，产业链体系不完整，市场竞争力不强，管理体制不顺畅。黑龙江省网络信息文化产业发展面临着难得机遇又面临巨大挑战。针对黑龙江省网络信息文化产业发展实际与未来发展要求，本文提出要着力做好如下五个方面的保障工作：优化产业发展环境，整合产业资源，完善人才激励机制，延伸产业链，提升管理水平和能力。
关键词 网络信息文化产业 现状 存在问题 对策建议
从世界文化产业的发展历程考察，文化产业的发展总是随着技术进步的脚步，在文化载体发展的推动下，催生新的文化产业业态。印刷术的发明启动了报刊、出版等产业；电影和电视机的发明催生了影视产业；当今，以数字化信息技术为依托，信息化和网络化迅猛发展，为文化产业发展拓展了无限的空间，网络文化（信息）产业现已成为一个新兴产业，并成为文化经济、文化产业一个新的增长点。
近些年来，黑龙江省加快网络信息文化产业的发展步伐，取得一定的成就，但与我国发达省份和地区相比仍存在较大的差距。
一、黑龙江省网络信息文化产业的发展现状
（一）网络信息文化产业基本内涵的界定
“网络信息文化产业”是一个外延比较广泛的概念，是网络产业与文化产业、信息产业与内容產业跨越和融合发展的产物，随着科技的不断发展和人们认知程度的深入，其名称及内涵将不断丰富和清晰。
关于网络信息文化产业的概念，现在较为典型的定义有以下四种：
一是“信息说”，指以网络技术为依托，以产业化的方式提供文化产品和服务的新经济。（具体包括信息技术产业，信息技术服务产业，通讯业，信息内容业。）
二是“内容说”，指在信息产业与文化产业、网络产业与内容产业的跨越和融合发展中崛起的一个新产业，国际上有称之为“数字内容产业”或“数字娱乐产业”。分为两部分：一部分是传统文化产业的网络化和数字化，另一部分是以信息网络为载体，形式和内容都有别于传统文化的新型文化产品。网络文化产业的核心是“内容产业”，主要包括电子邮箱、搜索引擎、网络游戏、视频、出版、新闻、广告、教育、短信、彩铃、博客、旅游等诸多网络与文化结合的行业。
三是“服务说”，指利用网络为社会提供各种服务，并从中获得一定服务费用的服务性行业。其特征是将图像、文字、影像、语言等内容，运用数字化高新技术和信息技术进行整合，提供的互联网服务主要有游戏、动漫、影音、数字出版和数字化教育培训等。
四是“融合说”，既包括原有文化产品和服务在各种网络上的传播和延伸扩展，如数字电视以及在线点播音像制品；又包括基于互联网而产生的新的文化形态，如网络游戏、动漫等。其强调“网络”、“文化”、“产业”三要素缺一不可。网络不仅仅包括我们通常所说的计算机国际互联网，还包括电信网、移动互联网、有线电视网以及卫星通信、微波通信、光纤通信等各种以IP协议为基础的能够实现互动的智能化网络的互联。广义上说，网络文化产业是以网络技术为依托，以产业化的方式提供文化产品和服务的行业。它可以包括网络出版、网络新闻、网络广告、网络教育、网络旅游等诸多网络与文化结合的行业。目前，我国产业化程度较高的依然是网络游戏产业。
综上所述，网络信息文化产业，就是以网络为平台，以文化为内容的文化产业。狭义上说，是指基于网络平台（即计算机国际互联网）进行文化内容的生产、创造和传播并提供文化服务的经营性行业；从广义说，是以互联网为主要依托，同时包括手机、电信等多种通信网络在内的文化产业。简单地说，网络文化产业（也叫IC产业）就是借助现代高新科技网络化、数字化提供精神消费产品和服务的新型产业形态。
（二）网络信息文化产业的特征和分类
作为新兴产业，网络信息文化产业具有如下特征：
1. 网络信息文化产业具有高附加值、低能耗、高科技含量，以及与其他各类产业高度联结的特征，体现了现代产业发展的新趋势。
2. 网络信息文化产业以网络技术为依托，但又不同于一般网络，而以文化产品和服务作为产业化的基本方式。呈现极大的开放性，促进了各类文化产品的相互联系，并具有全球化的特征。
3. 网络信息文化产业属于知识、技术密集型产业，对从业人员的文化知识水平或专业技术水平要求高。
4. 网络信息文化产业的经营模式尚在探索中，盈利具有不确定性，属高风险高回报的产业。
5. 网络信息文化产业的产品影响人们的生活方式，对消费者的心理、认知以及行为模式和道德选择具有引导和影响的作用，因此与其他行业相比它具有更大的可炒作性和可操纵性。
6. 网络信息文化产业降低了文化产业市场进入的壁垒，极大地提高了文化产品的交易效率和速度，加剧了市场竞争，深化了市场经济的发展水平，但由于产业自律、治理和规范等方面缺失，使其出现了诸多负面影响，带来一些潜在的社会问题。
网络信息文化产业按不同标准大致分为两大类：
1. 按照载体技术企业划分。包括互联网络文化企业、手机网络文化企业和有线数字电视网络文化企业。互联网络文化企业主要经营以网络为依托的新闻、广告、音乐、电影等内容。手机网络文化企业主要通过手机短信、手机上网等形式经营新闻、广告、音乐、电影等内容。有线数字电视网络文化企业主要通过数字电视传播，推销宽领域、衍生化、多功能的电视资讯业务，以及拓展个性化数字化服务。 2. 按照产业类型划分。因为信息化与数字化的高度融合，网络信息文化产业既有传统产业特征，也有现代产业属性。它们由原有的文化产品在互联网上的延伸产品和以互联网为载体的文化产品，衍生出两大类产业形态。第一类，“传统文化产业的网络化和数字化”产业。主要包括：网络新闻、手机报、网络出版、数字图书馆、在线音乐、数字电影、网络广告、网络演出等。第二类，在新媒体平台上衍生出来的，其形式与内容具有创新性与服务性特征，并在某些方面有别于传统文化产业。如网络游戏、网络动漫、网络视频、移动短信、网络教育等。
（三）黑龙江省“十一五”期间取得的成就
“十一五”期间，是我省文化改革与创新发展的关键时期。根据中央和省委的统一部署和要求，全省各地各部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化文化体制改革，进一步解放和发展了文化生产力，网络信息文化产业稳步发展，为实现龙江网络信息文化产业更好更快发展奠定了较为坚实的基础。2010年，全省实现GDP10 235亿元，地方财政收入1 073.3亿元，经济实力明显增强。2010年，全省文化产业机构达到6.4万个，比2005年增长30.6%；从业人员35万人，增长36.2%；实现增加值210亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.4%。文化产业增加值占GDP比重达到了2.1%。“十一五”期间，我省网络文化服务增加值累计达到46.3亿元，占文化产业增加值的比重是22%。（注：由于目前我国对网络信息文化产业的相关的统计指标尚未确立，因此只能根据现有的文化产业统计指标与网络信息文化产业的结合度，并结合我们近期对我省网络信息文化产业的调研的第一手资料，赋予相应的权重，推测出目前我省网络信息文化产业的增加值，详见表1）
1. 信息网络基础设施形成规模。“十一五”以来，我省实施一系列通信网络基础设施建设项目，信息网络基础设施环境得到了很大改善。截至2010年底，移动电话用户总数为2 243万户，移动电话普及率达到58.6部/百人；（固定）互联网用户高速增长，互联网拨号用户达到20万户，（固定）互联网宽带接入用户达到326.6万户，其中：XDSL（各种类型数字用户线路）用户达到262万户，占互联网宽带接入用户的80%，LAN（局域网）用户达到64万户，占互联网宽带接入用户的20%。
2. 传统文化产业数字化稳步前进。黑龙江出版集团基本实现了管理流程、发行销售、印刷复制的数字化。电子出版工作也在稳步进行中，目前正在运行的项目有移动阅读、数字教育平台、数字出版平台、手机报等。黑龙江报业集团开创省市两级报业跨地域新闻整合先例，建立资源共享平台。加入全国城市联合网络电视台（CUTV），建设全新的有原创内容的网络电视台进军视频新闻领域，并借助惠农网建立农资交易平台。
3. 新兴文化创意产业再创佳绩。动漫产业、有线数字电视、网络电视、数字出版、网络报纸、手机报、网上书店等新业态蓬勃发展。截至2010年底，黑龙江动漫产业基地，实现销售收入50亿元，年生产能力达到2万多分钟。全省共有有线数字电视用户500余万户，网络文化服务单位已达197家，实现收入超过6亿元。
4. 产业集聚步伐加快，集聚效应进一步凸显。“十一五”期间，我省大力加强文化产业园区（基地）和区域性特色文化产业群建设，文化产业聚集效应不断增强。目前，全省已建或在建各类文化产业园区（基地）20个，国家级文化产业试验园区1个，国家级文化产业示范基地5个，带动了出版发行、影视制作、印刷复印、演艺娱乐、艺术品生产等传统文化产业加快发展，促进了文化创意、旅游休闲、数字内容、动漫游戏、网络信息、文化会展等新兴文化产业迅速兴起。引进建设了中国国际音乐之城、中国云谷、新华08等一大批特色文化产业项目。截至2010年底，累计投资140多亿元，已建或在建超亿元文化产业项目45个、超千万元54个。
5. 新型网络平台建设方兴未艾。2010年11月，中国云谷在哈南工业新城奠基，总规划面积50平方公里，计划以云计算数据中心等项目为龙头，构建完整的云计算技术核心产业。中国云谷的建立，为我省网络文化信息产业的发展提供了全新的网络平台，对我省网络文化信息产业的良性发展起到了有力的推动作用。截至2011年底，云谷已签约超亿元项目11项，协议投资总额约240亿元，重点吸引三大运营商、大型互联网公司等国内外云计算领军企业和战略投资者入驻。初步形成了以中国移动集团全国云计算中心、联通集团云计算基地、曙光超算中心等为代表的“基础云”；以VMWare、宇光Intel、微软等为代表的“平台云”；以国裕金融数据中心、国际绿色数据中心群等为代表的“金融云”；以亚马逊物联网云基地、苏宁物联网云中心等為代表的“物流云”；以浪潮集团云产业基地、韩国SK集团云基地、神码思特奇、乐辰医疗云中心等为代表的“政务云”和“行业云”。
二、黑龙江省网络信息文化产业存在的问题与成因
通过对省内的一些文化产业相关部门和企业的调研，目前我省网络信息文化产业发展存在以下三个突出问题：
1. 产业规模相对偏小。当前，全省网络信息文化产业开发还相对薄弱，大部分的产业功能与产品还处于开发初期。产业总量小、规模化程度低，结构不合理，竞争能力薄弱的问题十分突出。
2. 发展基础相对薄弱。与经济发达省份相比，我省应用于网络信息文化产业的资金投入不足，布局分散，重复建设，合力不强，基础支撑乏力。
3. 政策创新滞后。产业政策是网络信息文化产业发展的战略支点。但黑龙江产业政策支持力度不够，特别是在深化省情认识，发挥比较优势，创新体制机制，整合资源，做大做强方面缺乏产业政策的持续创新支持。
阻碍黑龙江网络信息文化产业健康发展的问题成因在于：
1. 网络资源昂贵稀缺。网络资源决定着网络信息文化产业发展的速度、质量与效益。目前看，中国联通、中国电信、中国移动垄断了黑龙江省的网络资源，网络文化产品的输出受到很大的限制，借助其网络输出文化产品必须支付昂贵的网络渠道租金，在合作中处于弱势地位，制约与影响企业成长与壮大。 2. 产业链体系不完整。目前看，黑龙江省网络信息文化产业各自为战的现象较为严重，相互协调性较弱。究其原因，主要是企业集中在产业链条低端，无法掌控其产业链中重要节点的发展走势，缺乏以利益链接促进产业链延伸的组织协调机制，产业链高端化生成动力不足，没有形成利益紧密、链条完整、价值增值的全产业链。
3. 市场竞争力不强。产品创新能力、生产能力不足，产业资本运营水平低，资金缺口大，产业盈利模式和利润来源少，龙头企业缺乏竞争优势。
4. 管理体制不顺畅。互联网内容管理归口宣传部和网宣办，网络安全管理归口公安部门，网吧管理归口文化部门，网络基础设施建设归口通信部门，项目建设归口多个部门会办。多头管理的体制，导致发展支持出现“缺位 “行业监管上出现”错位“与”越位“，体制管理不顺畅，已经成为网络信息文化产业快速发展的重大障碍。
三、黑龙江省网络信息文化产业发展的机遇与挑战
（一）黑龙江省网络信息文化产业发展面临着难得机遇
1. 我国文化领域正在发生广泛而又深刻的变革，人民群众对新兴文化的需求日益提高。网络信息文化已成为新时尚的文化消费，网络信息文化产业拥有着广阔的发展空间与巨大商机。
2. 省委、省政府把加快文化产业发展纳入未来五年推动全省经济结构调整、加快经济增长发展转变的战略性支撑，网络文化信息产业将成为我省未来文化产业发展的重要依托与新的发展方向。
3. 新一代互联网迅猛发展，特别是随着宽带的迅速普及以及网民数量的倍增，为发展以数字为主要内容的产业，提供了广阔市场需求。
4. 我省网络文化信息业经过多年的摸索，奠定了一定的产业基础，集聚了大量专业人才，蓄积了科技创新成果，具备了快速发展的良好条件。
（二）黑龙江省网络信息文化产业发展面临的巨大挑战
1. 制度创新相对滞后。作为国家重要的老工业基地，我省是最早进入和最晚撤出计划经济的省份，指令色彩浓厚，商品意识不浓，仍然处在由计划体制向市场经济转轨的痛苦期。历史包袱沉重，国有经济比重较高，非公有制经济不发达，是典型的欠发达地区，对加快网络文化信息产业发展的支撑力不够强。
2. 产业发展相对缓慢。受到经济水平、地理位置等主客观因素限制，特别是市场化水平相对较低，在全国各地文化产业竞相发展过程中，黑龙江省网络信息文化产业发展与发达地区相比，基础薄弱、实力不强、优势不突出的矛盾较为突出。
3. 现行管理体制成为产业发展的制约瓶颈。如何破解深层次矛盾，打破条块、产业、行业分割设限的文化资源格局，是黑龙江网络文化信息业发展的瓶颈，如何实现政策整合、发展合力与平台拓展正在成为产业发展的桎梏。
四、黑龙江省网络信息文化产业发展对策建议
“十二五”期间，推进网络信息文化产业实现大发展、快发展、好发展，必须在体制机制实施持续创新，从政策、制度、法制、文化等层面，构建加速网络信息文化产业发展保障的长效机制，要加强领导、形成合力，加快文化产业发展建设；加大投入、拓宽渠道，推动投融资主体多元化；鼓励创新、激发活力，加强人才队伍建设。党委、政府要在政策法规引导，规范市场和提高监督管理水平上下工夫、搞突破。与此同时，还要发挥中介组织等非政府组织的作用，为净化市场，通过企业自律水平上有新进展。针对我省网络信息文化产业发展实际与未来发展要求，要着力做好如下五个方面的保障工作。
（一）优化产业发展环境
继续深化文化管理体制改革，优化产业发展环境。重点建立协调解决网络信息文化产业发展中涉及的财税、土地、国有资产处置、投资融资、人员安置、社会保障等方面问题的长效机制。围绕项目、资金、人才等关键因素，通过搭建资本对接、信息交流、项目推介、市场服务、金融支持、人才培训等平台，搞好服务，促进文化项目实施、社会资本进入、文化企业入市，形成门类比较齐全的文化产品和服务体系。通过政府协调和市场运作等方式，进一步理顺严重制约黑龙江网络信息文化产业发展的网络管道问题。
（二）整合产业资源
网络信息文化产业覆盖面广，涉及部门多，产业发展相关资源散布在众多领域和部门，要努力打破文化资源在行政隶属、区域、行业、所有制间流动的壁垒，实现文化资源使用效益最大化。加强工业和信息化、通信管理、广电、新闻出版、文化等部门间的配合与协作，打通全媒体传播发布渠道，形成网络化传播体系。加强对龙江地域文化的挖掘、梳理、分析、提炼、总结和创新，打造清晰的地域文化脉络，形成推动文化产业快速发展的精神动力和智力支持。经营实力较强的企业应通过跨行业重组及并购，逐渐发展为跨行业或跨媒体的综合性网络信息文化集团公司，成为该产业的旗舰，引领网络信息文化产业发展。
（三）完善人才激励机制
加强网络信息文化产业领军人物和各类专门人才的培养，着力建立健全业务培训、职业教育和继续教育体系，培养懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才和各类操作型、技能型、实用型人才。完善文化产业人才职称评定制度，完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域，注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为文化产业发展提供强有力的人才保障。指导组建全国性、区域性文化产业行业组织，发挥好行业组织作用。整合资金、促进融资，积极为各类资本投资文化产业创造条件，建立各类融资服务渠道。加快建立黑龙江文化产业投资基金，推进银企合作，鼓励文化企业利用银行贷款、发行企业债券等方式，投资开发战略性、先导性文化项目。
鼓励和支持省出版集团、省广播电视网络公司、同源文化公司等文化企业利用资本市场上市融资。挖掘和利用民间资本潜力，引导鼓励民间资本以合资、合作、联营、参股等多种形式，进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
（四）延伸产业链
借助我省现有的精品文化资源，吸引影视、图书、广告、网络游戏等领域的知名人士来我省开展艺术创作，提高我省知名度和文化内涵；吸引外地图书出版商、印刷企业、艺术专科院校、影视及广告制作公司和创意制作团队入驻我省或建立分支机构，大力推进媒体间与区域间的合作。继续引进动漫、游戏设计和开发团队来我省发展，并在此基础上，搭建文化产业技术支撑平台和服务平台，促进影视创意和制作交流合作。针对我省多元文化历史，吸引知名设计文化团队，提升产业层次。与国内那些文化产业发展较先进的地方多进行文化和科技方面的交流合作，学习他们在文化产业发展过程中的经验，扬长避短。充分利用国际市场，尤其是国外先进技术，了解目前黑龙江网络信息文化产业发展与世界发达国家和地区的差距，充分开展国际间的文化交流与合作，将其与黑龙江的网络信息文化产品和服务相结合，促进黑龙江网络信息文化产业的跨越式发展。
（五）提升管理水平和能力
信息技术的发展使网络无处不在，公众自发参与各种形式的文化传播与互动活动空前活跃，全球性的文化交流更加广泛，外来文化的表现力不断增强，对于我国文化建设的影响日益明显。因此，保障卫星、广播、电视、网络等通信渠道的传输安全，加强网络文化信息管理，应对不良信息（色情、暴力、反动）等给文化安全带来的挑战，已成为当务之急。必须大力加强文化科技相关理论和技术的系统研究，充分运用信息化、网络化的高新技术成果和手段，加强对各类文化资源的管理和开发利用，促进文化产业健康发展。
参考文獻
[1]田贵平.刍议网络文化产业经济发展中的问题与对策.现代财经，2008年第6期.
[2]朱长春.基于SWOT分析的我国网络文化产业战略研究.北京邮电大学学报（社会科学版），2008年4月.
[3]赵普光，李凌汉.我国网络文化产业发展的现状、问题与对策.青岛科技大学学报（社会科学版），2008年9月.
[4]宋奇慧.网络文化产业——新的文化经济增长点.北京邮电大学学报（社会科学版），2005年7月.
关键词 网络信息文化产业 现状 存在问题 对策建议
从世界文化产业的发展历程考察，文化产业的发展总是随着技术进步的脚步，在文化载体发展的推动下，催生新的文化产业业态。印刷术的发明启动了报刊、出版等产业；电影和电视机的发明催生了影视产业；当今，以数字化信息技术为依托，信息化和网络化迅猛发展，为文化产业发展拓展了无限的空间，网络文化（信息）产业现已成为一个新兴产业，并成为文化经济、文化产业一个新的增长点。
近些年来，黑龙江省加快网络信息文化产业的发展步伐，取得一定的成就，但与我国发达省份和地区相比仍存在较大的差距。
一、黑龙江省网络信息文化产业的发展现状
（一）网络信息文化产业基本内涵的界定
“网络信息文化产业”是一个外延比较广泛的概念，是网络产业与文化产业、信息产业与内容產业跨越和融合发展的产物，随着科技的不断发展和人们认知程度的深入，其名称及内涵将不断丰富和清晰。
关于网络信息文化产业的概念，现在较为典型的定义有以下四种：
一是“信息说”，指以网络技术为依托，以产业化的方式提供文化产品和服务的新经济。（具体包括信息技术产业，信息技术服务产业，通讯业，信息内容业。）
二是“内容说”，指在信息产业与文化产业、网络产业与内容产业的跨越和融合发展中崛起的一个新产业，国际上有称之为“数字内容产业”或“数字娱乐产业”。分为两部分：一部分是传统文化产业的网络化和数字化，另一部分是以信息网络为载体，形式和内容都有别于传统文化的新型文化产品。网络文化产业的核心是“内容产业”，主要包括电子邮箱、搜索引擎、网络游戏、视频、出版、新闻、广告、教育、短信、彩铃、博客、旅游等诸多网络与文化结合的行业。
三是“服务说”，指利用网络为社会提供各种服务，并从中获得一定服务费用的服务性行业。其特征是将图像、文字、影像、语言等内容，运用数字化高新技术和信息技术进行整合，提供的互联网服务主要有游戏、动漫、影音、数字出版和数字化教育培训等。
四是“融合说”，既包括原有文化产品和服务在各种网络上的传播和延伸扩展，如数字电视以及在线点播音像制品；又包括基于互联网而产生的新的文化形态，如网络游戏、动漫等。其强调“网络”、“文化”、“产业”三要素缺一不可。网络不仅仅包括我们通常所说的计算机国际互联网，还包括电信网、移动互联网、有线电视网以及卫星通信、微波通信、光纤通信等各种以IP协议为基础的能够实现互动的智能化网络的互联。广义上说，网络文化产业是以网络技术为依托，以产业化的方式提供文化产品和服务的行业。它可以包括网络出版、网络新闻、网络广告、网络教育、网络旅游等诸多网络与文化结合的行业。目前，我国产业化程度较高的依然是网络游戏产业。
综上所述，网络信息文化产业，就是以网络为平台，以文化为内容的文化产业。狭义上说，是指基于网络平台（即计算机国际互联网）进行文化内容的生产、创造和传播并提供文化服务的经营性行业；从广义说，是以互联网为主要依托，同时包括手机、电信等多种通信网络在内的文化产业。简单地说，网络文化产业（也叫IC产业）就是借助现代高新科技网络化、数字化提供精神消费产品和服务的新型产业形态。
（二）网络信息文化产业的特征和分类
作为新兴产业，网络信息文化产业具有如下特征：
1. 网络信息文化产业具有高附加值、低能耗、高科技含量，以及与其他各类产业高度联结的特征，体现了现代产业发展的新趋势。
2. 网络信息文化产业以网络技术为依托，但又不同于一般网络，而以文化产品和服务作为产业化的基本方式。呈现极大的开放性，促进了各类文化产品的相互联系，并具有全球化的特征。
3. 网络信息文化产业属于知识、技术密集型产业，对从业人员的文化知识水平或专业技术水平要求高。
4. 网络信息文化产业的经营模式尚在探索中，盈利具有不确定性，属高风险高回报的产业。
5. 网络信息文化产业的产品影响人们的生活方式，对消费者的心理、认知以及行为模式和道德选择具有引导和影响的作用，因此与其他行业相比它具有更大的可炒作性和可操纵性。
6. 网络信息文化产业降低了文化产业市场进入的壁垒，极大地提高了文化产品的交易效率和速度，加剧了市场竞争，深化了市场经济的发展水平，但由于产业自律、治理和规范等方面缺失，使其出现了诸多负面影响，带来一些潜在的社会问题。
网络信息文化产业按不同标准大致分为两大类：
1. 按照载体技术企业划分。包括互联网络文化企业、手机网络文化企业和有线数字电视网络文化企业。互联网络文化企业主要经营以网络为依托的新闻、广告、音乐、电影等内容。手机网络文化企业主要通过手机短信、手机上网等形式经营新闻、广告、音乐、电影等内容。有线数字电视网络文化企业主要通过数字电视传播，推销宽领域、衍生化、多功能的电视资讯业务，以及拓展个性化数字化服务。 2. 按照产业类型划分。因为信息化与数字化的高度融合，网络信息文化产业既有传统产业特征，也有现代产业属性。它们由原有的文化产品在互联网上的延伸产品和以互联网为载体的文化产品，衍生出两大类产业形态。第一类，“传统文化产业的网络化和数字化”产业。主要包括：网络新闻、手机报、网络出版、数字图书馆、在线音乐、数字电影、网络广告、网络演出等。第二类，在新媒体平台上衍生出来的，其形式与内容具有创新性与服务性特征，并在某些方面有别于传统文化产业。如网络游戏、网络动漫、网络视频、移动短信、网络教育等。
（三）黑龙江省“十一五”期间取得的成就
“十一五”期间，是我省文化改革与创新发展的关键时期。根据中央和省委的统一部署和要求，全省各地各部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化文化体制改革，进一步解放和发展了文化生产力，网络信息文化产业稳步发展，为实现龙江网络信息文化产业更好更快发展奠定了较为坚实的基础。2010年，全省实现GDP10 235亿元，地方财政收入1 073.3亿元，经济实力明显增强。2010年，全省文化产业机构达到6.4万个，比2005年增长30.6%；从业人员35万人，增长36.2%；实现增加值210亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.4%。文化产业增加值占GDP比重达到了2.1%。“十一五”期间，我省网络文化服务增加值累计达到46.3亿元，占文化产业增加值的比重是22%。（注：由于目前我国对网络信息文化产业的相关的统计指标尚未确立，因此只能根据现有的文化产业统计指标与网络信息文化产业的结合度，并结合我们近期对我省网络信息文化产业的调研的第一手资料，赋予相应的权重，推测出目前我省网络信息文化产业的增加值，详见表1）
1. 信息网络基础设施形成规模。“十一五”以来，我省实施一系列通信网络基础设施建设项目，信息网络基础设施环境得到了很大改善。截至2010年底，移动电话用户总数为2 243万户，移动电话普及率达到58.6部/百人；（固定）互联网用户高速增长，互联网拨号用户达到20万户，（固定）互联网宽带接入用户达到326.6万户，其中：XDSL（各种类型数字用户线路）用户达到262万户，占互联网宽带接入用户的80%，LAN（局域网）用户达到64万户，占互联网宽带接入用户的20%。
2. 传统文化产业数字化稳步前进。黑龙江出版集团基本实现了管理流程、发行销售、印刷复制的数字化。电子出版工作也在稳步进行中，目前正在运行的项目有移动阅读、数字教育平台、数字出版平台、手机报等。黑龙江报业集团开创省市两级报业跨地域新闻整合先例，建立资源共享平台。加入全国城市联合网络电视台（CUTV），建设全新的有原创内容的网络电视台进军视频新闻领域，并借助惠农网建立农资交易平台。
3. 新兴文化创意产业再创佳绩。动漫产业、有线数字电视、网络电视、数字出版、网络报纸、手机报、网上书店等新业态蓬勃发展。截至2010年底，黑龙江动漫产业基地，实现销售收入50亿元，年生产能力达到2万多分钟。全省共有有线数字电视用户500余万户，网络文化服务单位已达197家，实现收入超过6亿元。
4. 产业集聚步伐加快，集聚效应进一步凸显。“十一五”期间，我省大力加强文化产业园区（基地）和区域性特色文化产业群建设，文化产业聚集效应不断增强。目前，全省已建或在建各类文化产业园区（基地）20个，国家级文化产业试验园区1个，国家级文化产业示范基地5个，带动了出版发行、影视制作、印刷复印、演艺娱乐、艺术品生产等传统文化产业加快发展，促进了文化创意、旅游休闲、数字内容、动漫游戏、网络信息、文化会展等新兴文化产业迅速兴起。引进建设了中国国际音乐之城、中国云谷、新华08等一大批特色文化产业项目。截至2010年底，累计投资140多亿元，已建或在建超亿元文化产业项目45个、超千万元54个。
5. 新型网络平台建设方兴未艾。2010年11月，中国云谷在哈南工业新城奠基，总规划面积50平方公里，计划以云计算数据中心等项目为龙头，构建完整的云计算技术核心产业。中国云谷的建立，为我省网络文化信息产业的发展提供了全新的网络平台，对我省网络文化信息产业的良性发展起到了有力的推动作用。截至2011年底，云谷已签约超亿元项目11项，协议投资总额约240亿元，重点吸引三大运营商、大型互联网公司等国内外云计算领军企业和战略投资者入驻。初步形成了以中国移动集团全国云计算中心、联通集团云计算基地、曙光超算中心等为代表的“基础云”；以VMWare、宇光Intel、微软等为代表的“平台云”；以国裕金融数据中心、国际绿色数据中心群等为代表的“金融云”；以亚马逊物联网云基地、苏宁物联网云中心等為代表的“物流云”；以浪潮集团云产业基地、韩国SK集团云基地、神码思特奇、乐辰医疗云中心等为代表的“政务云”和“行业云”。
二、黑龙江省网络信息文化产业存在的问题与成因
通过对省内的一些文化产业相关部门和企业的调研，目前我省网络信息文化产业发展存在以下三个突出问题：
1. 产业规模相对偏小。当前，全省网络信息文化产业开发还相对薄弱，大部分的产业功能与产品还处于开发初期。产业总量小、规模化程度低，结构不合理，竞争能力薄弱的问题十分突出。
2. 发展基础相对薄弱。与经济发达省份相比，我省应用于网络信息文化产业的资金投入不足，布局分散，重复建设，合力不强，基础支撑乏力。
3. 政策创新滞后。产业政策是网络信息文化产业发展的战略支点。但黑龙江产业政策支持力度不够，特别是在深化省情认识，发挥比较优势，创新体制机制，整合资源，做大做强方面缺乏产业政策的持续创新支持。
阻碍黑龙江网络信息文化产业健康发展的问题成因在于：
1. 网络资源昂贵稀缺。网络资源决定着网络信息文化产业发展的速度、质量与效益。目前看，中国联通、中国电信、中国移动垄断了黑龙江省的网络资源，网络文化产品的输出受到很大的限制，借助其网络输出文化产品必须支付昂贵的网络渠道租金，在合作中处于弱势地位，制约与影响企业成长与壮大。 2. 产业链体系不完整。目前看，黑龙江省网络信息文化产业各自为战的现象较为严重，相互协调性较弱。究其原因，主要是企业集中在产业链条低端，无法掌控其产业链中重要节点的发展走势，缺乏以利益链接促进产业链延伸的组织协调机制，产业链高端化生成动力不足，没有形成利益紧密、链条完整、价值增值的全产业链。
3. 市场竞争力不强。产品创新能力、生产能力不足，产业资本运营水平低，资金缺口大，产业盈利模式和利润来源少，龙头企业缺乏竞争优势。
4. 管理体制不顺畅。互联网内容管理归口宣传部和网宣办，网络安全管理归口公安部门，网吧管理归口文化部门，网络基础设施建设归口通信部门，项目建设归口多个部门会办。多头管理的体制，导致发展支持出现“缺位 “行业监管上出现”错位“与”越位“，体制管理不顺畅，已经成为网络信息文化产业快速发展的重大障碍。
三、黑龙江省网络信息文化产业发展的机遇与挑战
（一）黑龙江省网络信息文化产业发展面临着难得机遇
1. 我国文化领域正在发生广泛而又深刻的变革，人民群众对新兴文化的需求日益提高。网络信息文化已成为新时尚的文化消费，网络信息文化产业拥有着广阔的发展空间与巨大商机。
2. 省委、省政府把加快文化产业发展纳入未来五年推动全省经济结构调整、加快经济增长发展转变的战略性支撑，网络文化信息产业将成为我省未来文化产业发展的重要依托与新的发展方向。
3. 新一代互联网迅猛发展，特别是随着宽带的迅速普及以及网民数量的倍增，为发展以数字为主要内容的产业，提供了广阔市场需求。
4. 我省网络文化信息业经过多年的摸索，奠定了一定的产业基础，集聚了大量专业人才，蓄积了科技创新成果，具备了快速发展的良好条件。
（二）黑龙江省网络信息文化产业发展面临的巨大挑战
1. 制度创新相对滞后。作为国家重要的老工业基地，我省是最早进入和最晚撤出计划经济的省份，指令色彩浓厚，商品意识不浓，仍然处在由计划体制向市场经济转轨的痛苦期。历史包袱沉重，国有经济比重较高，非公有制经济不发达，是典型的欠发达地区，对加快网络文化信息产业发展的支撑力不够强。
2. 产业发展相对缓慢。受到经济水平、地理位置等主客观因素限制，特别是市场化水平相对较低，在全国各地文化产业竞相发展过程中，黑龙江省网络信息文化产业发展与发达地区相比，基础薄弱、实力不强、优势不突出的矛盾较为突出。
3. 现行管理体制成为产业发展的制约瓶颈。如何破解深层次矛盾，打破条块、产业、行业分割设限的文化资源格局，是黑龙江网络文化信息业发展的瓶颈，如何实现政策整合、发展合力与平台拓展正在成为产业发展的桎梏。
四、黑龙江省网络信息文化产业发展对策建议
“十二五”期间，推进网络信息文化产业实现大发展、快发展、好发展，必须在体制机制实施持续创新，从政策、制度、法制、文化等层面，构建加速网络信息文化产业发展保障的长效机制，要加强领导、形成合力，加快文化产业发展建设；加大投入、拓宽渠道，推动投融资主体多元化；鼓励创新、激发活力，加强人才队伍建设。党委、政府要在政策法规引导，规范市场和提高监督管理水平上下工夫、搞突破。与此同时，还要发挥中介组织等非政府组织的作用，为净化市场，通过企业自律水平上有新进展。针对我省网络信息文化产业发展实际与未来发展要求，要着力做好如下五个方面的保障工作。
（一）优化产业发展环境
继续深化文化管理体制改革，优化产业发展环境。重点建立协调解决网络信息文化产业发展中涉及的财税、土地、国有资产处置、投资融资、人员安置、社会保障等方面问题的长效机制。围绕项目、资金、人才等关键因素，通过搭建资本对接、信息交流、项目推介、市场服务、金融支持、人才培训等平台，搞好服务，促进文化项目实施、社会资本进入、文化企业入市，形成门类比较齐全的文化产品和服务体系。通过政府协调和市场运作等方式，进一步理顺严重制约黑龙江网络信息文化产业发展的网络管道问题。
（二）整合产业资源
网络信息文化产业覆盖面广，涉及部门多，产业发展相关资源散布在众多领域和部门，要努力打破文化资源在行政隶属、区域、行业、所有制间流动的壁垒，实现文化资源使用效益最大化。加强工业和信息化、通信管理、广电、新闻出版、文化等部门间的配合与协作，打通全媒体传播发布渠道，形成网络化传播体系。加强对龙江地域文化的挖掘、梳理、分析、提炼、总结和创新，打造清晰的地域文化脉络，形成推动文化产业快速发展的精神动力和智力支持。经营实力较强的企业应通过跨行业重组及并购，逐渐发展为跨行业或跨媒体的综合性网络信息文化集团公司，成为该产业的旗舰，引领网络信息文化产业发展。
（三）完善人才激励机制
加强网络信息文化产业领军人物和各类专门人才的培养，着力建立健全业务培训、职业教育和继续教育体系，培养懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才和各类操作型、技能型、实用型人才。完善文化产业人才职称评定制度，完善公平竞争和分配激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域，注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为文化产业发展提供强有力的人才保障。指导组建全国性、区域性文化产业行业组织，发挥好行业组织作用。整合资金、促进融资，积极为各类资本投资文化产业创造条件，建立各类融资服务渠道。加快建立黑龙江文化产业投资基金，推进银企合作，鼓励文化企业利用银行贷款、发行企业债券等方式，投资开发战略性、先导性文化项目。
鼓励和支持省出版集团、省广播电视网络公司、同源文化公司等文化企业利用资本市场上市融资。挖掘和利用民间资本潜力，引导鼓励民间资本以合资、合作、联营、参股等多种形式，进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
（四）延伸产业链
借助我省现有的精品文化资源，吸引影视、图书、广告、网络游戏等领域的知名人士来我省开展艺术创作，提高我省知名度和文化内涵；吸引外地图书出版商、印刷企业、艺术专科院校、影视及广告制作公司和创意制作团队入驻我省或建立分支机构，大力推进媒体间与区域间的合作。继续引进动漫、游戏设计和开发团队来我省发展，并在此基础上，搭建文化产业技术支撑平台和服务平台，促进影视创意和制作交流合作。针对我省多元文化历史，吸引知名设计文化团队，提升产业层次。与国内那些文化产业发展较先进的地方多进行文化和科技方面的交流合作，学习他们在文化产业发展过程中的经验，扬长避短。充分利用国际市场，尤其是国外先进技术，了解目前黑龙江网络信息文化产业发展与世界发达国家和地区的差距，充分开展国际间的文化交流与合作，将其与黑龙江的网络信息文化产品和服务相结合，促进黑龙江网络信息文化产业的跨越式发展。
（五）提升管理水平和能力
信息技术的发展使网络无处不在，公众自发参与各种形式的文化传播与互动活动空前活跃，全球性的文化交流更加广泛，外来文化的表现力不断增强，对于我国文化建设的影响日益明显。因此，保障卫星、广播、电视、网络等通信渠道的传输安全，加强网络文化信息管理，应对不良信息（色情、暴力、反动）等给文化安全带来的挑战，已成为当务之急。必须大力加强文化科技相关理论和技术的系统研究，充分运用信息化、网络化的高新技术成果和手段，加强对各类文化资源的管理和开发利用，促进文化产业健康发展。
参考文獻
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