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摘 要: 工程项目是一个个阶段构成的整体。工程造价应着眼于整体，具体细化到工程项目各个阶段。对工程造价的全过程管理，就是合理的阶段分解，合理的造价合并，动态管理，科学控制全过程。本文主要阐述了建筑工程前期投资、设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制的动态管理和方法措施，并进行了全面深入的总结。
关键字：工程项目；全过程；造价管理
目前,工程造价控制大多还停留在编制标底和工程结算审核方面, 通过工程结算审核等专业咨询方式,在为业主节约投资、提高项目投资效益方而发挥了不可替代的作用,但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。因此对项目造价全过程控制具有一定必要性。
1 全过程造价控制管理的内容及控制要素
要实现对建设项目全过程造价控制的管理，必须从两个方面入手。第一，造价的合理分解：合理的确定由各项具体活动造价构成的建设项目全过程造价；第二，造价的合理合并：科学的控制各项具体活动过程的造价。
全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一是活动规模的控制，即努力控制项目活动的数量和大小，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二是活动方法的控制，即努力改进和提高项目活动的方法，通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。
2 工程项目全过程造价控制方法的构成
工程项目生产技术活动过程既有明确的起点和终点，也有明确的阶段性和连续性。同时一个工程项目的全过程还是由一系列的具体实现活动有机集合而成的。
工程项目全过程的阶段性，通常一个工程项目的全过程划分为如下几个阶段造价:项目可行性分析阶段；工程项目设计阶段；工程项目的实施阶段；工程项目竣工阶段等等。
同时，工程项目每个阶段的造价又都是由一系列具体活动的造价汇集而成，都是由于构成每个阶段的各项具体活动消耗的各种资源和所占用的资源的费用形成的。例如，工程项目设计阶段的设计活动就要消耗许多从事智力劳动的人力资源和一些相关的其他资源，像计算机资源、纸张、墨盒等;而工程项目施工阶段的建设活动则要消耗大量的物质资源和从事体力劳动的人力资源等等。因此工程项目各个阶段的造价又可以进一步分解成各项具体活动的造价。这样，工程项目每个阶段的造价可以进一步表示为在这个阶段中所开展的各项具体活动造价的总和。
3 建设项目工程造价全过程控制方法
由上文对一般的项目工程造价特点分析，可见对工程项目造价合理的阶段分解，合理的造价合并，动态管理，科学控制全过程的必要性。
3.1 设计阶段的造价控制
造价控制贯穿于项目建设的全过程，根据国外有关资料显示：在不同的建设阶段，对工程的投资造价影响程度也不同，在初步设计阶段，影响投资可能性为35%～75%，在施工图设计阶段，影响项目投资造价的可能性为5%～35%，很显然，工程实施之前的设计阶段是建设项目工程造价控制的重点，其贯穿于项目建设全过程，并对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。
(1)培养具有专业素质的工程造价管理队伍 要求造价编制人员不仅对本专业的知识有深刻的了解和熟练的运用，还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解，才能融技术与经济一体。通过举办工程预算培训班 ,召开编制及管理的学术研究会 、经验交流会等 ,提高预算人员的职业道德意识和业务素养 ,以保证工程量清单和控制价的编审质量 。
(2)执行设计标准推行标准设计 工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。据统计，采用标准设计可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10%～15%。
(3)推行限额设计 所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计。将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计前就要求合理地分配各工程项目、各单位工程及分布工程的投资，以控制设计。
(4)优化设计方案 优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上 合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全 寿命费用的1% 以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上。 所以我们应该以设计阶段为重点进行工程投资控制 ,而这种控制应采用技术与经济相结合的做法 ,并贯穿于整个设计的各个阶段 ,即从方案设施 、初步设计 、技术设计直至施工图设计 ,为整个工程投资控制奠定了坚实的基础 。
3.2施工前期造价控制
在工程项目准备进入施工实施阶段应当进行的准备工作有:征地拆迁、工程资金的落实、招标图纸的审核、招标方式的选择、招标代理机构的选择、工程实施招标、工程合同的签订等,以上这些工作对工程造价将会产生不可估量的影响。总之,施工前期的准备工作应当充分,事前控制更为主动,选择有能力、有经验的招标代理机构,对招标图纸、工程量清单、招标文件相关条款等进行充分复核,以减少在实施过程中的工程纠纷,减少建设业主的经济损失。
3.3施工阶段的造价控制
在工程施工阶段 ,由于工程设计及招投标阶段已完成 ,其工程量已完全具体化 。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段要相对少一些 ,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段 ,若控制不好 ,也会使投资失控 。
其一，工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系 ,是控制工程质量 、进度 、投资三大目标的重要保证 ,充分发挥其控制投资 、增进效益的作用 ,就可以给预 、结算审查提供一套比较规 范的设计变更 、现场签证的资料文本 ,从而反映真实的工程量 。
其二，审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一 。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行 、施工期限能满足要求 、施工质量能够保证 、施工费用较低的方案 。
其三 ，严格控制工程变更。施工前 ,要组织施工人员到现场踏勘 ,并对图纸进行会审 、技术交底 ,避免施工中出现不应有的返工 ,特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位 、建设单位现场代表 、监理公司 、施工单位等几方现场核实 ,尽量减少合同外费用 。
其四 ，严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作 ,若管理不到位 ,就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感 ,做好施工现场记录，同时要经常到工地，避免“一揽子”及日后签证 。
同时，制定索赔程序，妥善处理种种事项，准确及时处理工程索赔和索赔费用 ,确保各方利益。另外，做好设备、材料的定货、采购、供应工作，严把材料价格关都很重要 。
3.4竣工结(决)算造价阶段
竣工结(决)算阶段的工程造价控制，一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度。总之，竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、供应价格力量出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任 。
4 总结
综上所述，建筑工程投资开发项目的全过程造价管理是一项涉及多学科、多领域的管理课题，它贯穿于投资决策可行性研究阶段、设计阶段、项目施工实施阶段、项目竣工结算阶段等各阶段，并且需要项目全体相关利益主体的全程参与，为合理确定和有效控制建筑工程造价做出应有的贡献。
同时政府也要加强造价动态管理，规范和引导形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，以提高我国工程造价控制与管理总体水平。
总之，工程造价全过程是一项系统工程,需要进行全方位、全过程的管理，只有项目各方提高造价意识，才能使项目造价更优化。
参考文献：
[1]尹贻林．建设工程项目价值管理[M]．天津：天津人民出版社，2006．
[2]邱菊．工程量清单计价模式下工程造价的管理[J]．建筑经济，2007，(6)．
关键字：工程项目；全过程；造价管理
目前,工程造价控制大多还停留在编制标底和工程结算审核方面, 通过工程结算审核等专业咨询方式,在为业主节约投资、提高项目投资效益方而发挥了不可替代的作用,但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。因此对项目造价全过程控制具有一定必要性。
1 全过程造价控制管理的内容及控制要素
要实现对建设项目全过程造价控制的管理，必须从两个方面入手。第一，造价的合理分解：合理的确定由各项具体活动造价构成的建设项目全过程造价；第二，造价的合理合并：科学的控制各项具体活动过程的造价。
全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一是活动规模的控制，即努力控制项目活动的数量和大小，通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二是活动方法的控制，即努力改进和提高项目活动的方法，通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。
2 工程项目全过程造价控制方法的构成
工程项目生产技术活动过程既有明确的起点和终点，也有明确的阶段性和连续性。同时一个工程项目的全过程还是由一系列的具体实现活动有机集合而成的。
工程项目全过程的阶段性，通常一个工程项目的全过程划分为如下几个阶段造价:项目可行性分析阶段；工程项目设计阶段；工程项目的实施阶段；工程项目竣工阶段等等。
同时，工程项目每个阶段的造价又都是由一系列具体活动的造价汇集而成，都是由于构成每个阶段的各项具体活动消耗的各种资源和所占用的资源的费用形成的。例如，工程项目设计阶段的设计活动就要消耗许多从事智力劳动的人力资源和一些相关的其他资源，像计算机资源、纸张、墨盒等;而工程项目施工阶段的建设活动则要消耗大量的物质资源和从事体力劳动的人力资源等等。因此工程项目各个阶段的造价又可以进一步分解成各项具体活动的造价。这样，工程项目每个阶段的造价可以进一步表示为在这个阶段中所开展的各项具体活动造价的总和。
3 建设项目工程造价全过程控制方法
由上文对一般的项目工程造价特点分析，可见对工程项目造价合理的阶段分解，合理的造价合并，动态管理，科学控制全过程的必要性。
3.1 设计阶段的造价控制
造价控制贯穿于项目建设的全过程，根据国外有关资料显示：在不同的建设阶段，对工程的投资造价影响程度也不同，在初步设计阶段，影响投资可能性为35%～75%，在施工图设计阶段，影响项目投资造价的可能性为5%～35%，很显然，工程实施之前的设计阶段是建设项目工程造价控制的重点，其贯穿于项目建设全过程，并对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。
(1)培养具有专业素质的工程造价管理队伍 要求造价编制人员不仅对本专业的知识有深刻的了解和熟练的运用，还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解，才能融技术与经济一体。通过举办工程预算培训班 ,召开编制及管理的学术研究会 、经验交流会等 ,提高预算人员的职业道德意识和业务素养 ,以保证工程量清单和控制价的编审质量 。
(2)执行设计标准推行标准设计 工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。据统计，采用标准设计可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10%～15%。
(3)推行限额设计 所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计。将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计前就要求合理地分配各工程项目、各单位工程及分布工程的投资，以控制设计。
(4)优化设计方案 优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上 合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全 寿命费用的1% 以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上。 所以我们应该以设计阶段为重点进行工程投资控制 ,而这种控制应采用技术与经济相结合的做法 ,并贯穿于整个设计的各个阶段 ,即从方案设施 、初步设计 、技术设计直至施工图设计 ,为整个工程投资控制奠定了坚实的基础 。
3.2施工前期造价控制
在工程项目准备进入施工实施阶段应当进行的准备工作有:征地拆迁、工程资金的落实、招标图纸的审核、招标方式的选择、招标代理机构的选择、工程实施招标、工程合同的签订等,以上这些工作对工程造价将会产生不可估量的影响。总之,施工前期的准备工作应当充分,事前控制更为主动,选择有能力、有经验的招标代理机构,对招标图纸、工程量清单、招标文件相关条款等进行充分复核,以减少在实施过程中的工程纠纷,减少建设业主的经济损失。
3.3施工阶段的造价控制
在工程施工阶段 ,由于工程设计及招投标阶段已完成 ,其工程量已完全具体化 。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段要相对少一些 ,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段 ,若控制不好 ,也会使投资失控 。
其一，工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系 ,是控制工程质量 、进度 、投资三大目标的重要保证 ,充分发挥其控制投资 、增进效益的作用 ,就可以给预 、结算审查提供一套比较规 范的设计变更 、现场签证的资料文本 ,从而反映真实的工程量 。
其二，审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一 。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行 、施工期限能满足要求 、施工质量能够保证 、施工费用较低的方案 。
其三 ，严格控制工程变更。施工前 ,要组织施工人员到现场踏勘 ,并对图纸进行会审 、技术交底 ,避免施工中出现不应有的返工 ,特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位 、建设单位现场代表 、监理公司 、施工单位等几方现场核实 ,尽量减少合同外费用 。
其四 ，严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作 ,若管理不到位 ,就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感 ,做好施工现场记录，同时要经常到工地，避免“一揽子”及日后签证 。
同时，制定索赔程序，妥善处理种种事项，准确及时处理工程索赔和索赔费用 ,确保各方利益。另外，做好设备、材料的定货、采购、供应工作，严把材料价格关都很重要 。
3.4竣工结(决)算造价阶段
竣工结(决)算阶段的工程造价控制，一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度。总之，竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、供应价格力量出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任 。
4 总结
综上所述，建筑工程投资开发项目的全过程造价管理是一项涉及多学科、多领域的管理课题，它贯穿于投资决策可行性研究阶段、设计阶段、项目施工实施阶段、项目竣工结算阶段等各阶段，并且需要项目全体相关利益主体的全程参与，为合理确定和有效控制建筑工程造价做出应有的贡献。
同时政府也要加强造价动态管理，规范和引导形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，以提高我国工程造价控制与管理总体水平。
总之，工程造价全过程是一项系统工程,需要进行全方位、全过程的管理，只有项目各方提高造价意识，才能使项目造价更优化。
参考文献：
[1]尹贻林．建设工程项目价值管理[M]．天津：天津人民出版社，2006．
[2]邱菊．工程量清单计价模式下工程造价的管理[J]．建筑经济，2007，(6)．