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<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>(以下简称<决定>)指出:党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领.通过对政党执政规律的考察不难发现:党群关系问题是执政党面临且必须正确应对的首要的基本问题.