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2014年遂昌县成为全国10省(市)共22个试点县(市、区)之一。围绕“需求导向、因地制宜、政企合作、机制创新”的总体思路,县农业局大胆创新、谨慎操作、按序推进,试点工作取得显著成效。目前信息进村入户为农民和新型农业经营主体提供各类服务47.87万人次,代缴各类费用515.32万元,代购服务为农民节省购物资金740余万元,农产品电子商务销售额4.1亿元,初步构建起“政府 服务商 运营商”三位一体的可持续运行机制。
一、抓支撑,加强试点工作组织领导
试点工作开展以来,我们加强试点工作组织领导,强化组织协调。成立由县长为组长,分管副县长为副组长,农业、财政、经商、民政、质监、电信等部门共同参与的工作领导小组,切实加强指导、协调和督查,汇集社会资源,多方参与建设,形成工作合力。电信运营商、平台电商、信息服务商纷纷参与,各方积极沟通衔接,整体工作按部就班、有序推进,上级部门、远近县市来遂考察达10余次。经摸底调查现有农业信息资源、基础设施和服务体系,进行分析并明确建设目标和内容,编制《遂昌县信息进村入户试点工作实施方案》,努力突出遂昌特色和创新,打造可持续、可复制、可推广的农业信息化“遂昌模式”。农业局最终确定试点建设内容包括村级信息服务站建设、12316标准化服务体系建设、乡镇信息服务体系建设、信息资源开发与推广应用、农民信箱信息服务能力提升、长效运营机制探索等六大方面,计划建成村级信息服务站203个以上,每站配备信息员至少1人。
二、抓核心,构建持续运行长效机制
1、创新村级站建设机制。按照“政府整合政务资源,提供公益服务;服务商提供商业服务和通道;运营商综合利用通道整合各类公益和商业服务,为农民提供免费或低价服务”思路,实施村级信息服务站政企共建模式,通过“平台共建、资源共享、渠道共用”,全面整合央企、国企、民企、社会团体等60多家单位服务功能,与政府的推动形成工作合力,由第三方代理,共同推进“行政服务、社会服务、公益服务”体系建设,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。2014年8月,遂昌嘉言民生事务服务有限公司作为运营商,在农业部信息进村入户试点工作交流会上做“政企共建”模式专题汇报。
2、创新村级站运营机制。村级信息服务站整合电力、通信、保险、银行、物流、旅游等国有和民营企业的服务资源,为群众办理行政许可、代缴电费、网上代购商品、引进来料加工、进城看病绿色通道等服务,开展“打包”服务,向入驻企业收取佣金,实行“羊毛出在牛身上”利益置换模式,增强站点自我造血能力。
三、抓重点,建设三位一体服务体系
1、推动村级站建设。按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准,结合农民信箱村级联络点和村级便民服务点,充分利用现有设施和条件,整合涉农服务资源,为农民提供一站式服务。到2014年底依托村级便民服务中心已建成标准型村级服务站114个,为农民提供土地流转、新农合、宅基地登记等138项政务服务,和农产品代销、小额提现等52项市场服务,以及发布农业政策、村务公开、灾情预警等多种公益服务。
2、建立信息员队伍。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准,“选聘、培训、管理”三管齐下。严把质量关,选聘沟通能力强、服务态度好、责任意识强的人员担任村级服务站信息员;举办培训班,内容涉及浙江省农民信箱、万村联网的功能与应用、新农村发展和政策、电子政务、电子商务、便民服务标准化、社会服务规范礼仪等,强化服务意识和业务能力;管理统一化,拟定信息员登记、备案、管理制度,严格考核奖惩,引导开展服务,确保服务质量。2014年,每个标准型村级信息站均已配备1名信息员,目前已举办村级信息员培训班5期,共培训137人,信息员根据要求积极开展各类服务,传播农业信息知识,帮助农民掌握应用计算机网络和现代通讯技术,不断提高应用水平。
3、建设12316益农信息中心。整合县级原有农技110电话8131110服务热线、12316执法举报热线、浙江农民信箱短信系统、“每日一助”服务平台等为农服务平台(系统)和热线,加快县级12316益农信息中心工程建设,配备信息服务自助设备,筹备工作人员,拟定人员信息、工作职责、办事流程。目前大厅已建设完成,服务大厅大屏幕、IPTV机顶盒、电子触摸屏等设备也已配备到位,大厅工作人员已经进驻,开始运行。
四、抓保障,集成信息服务资源渠道
1、拓展为农信息获取渠道。在村级站、乡镇电信营业场所设置移动智能终端软件农民信箱“农技通”等农业信息化新产品、新服务的体验区,在12316为农服务中心设置农民信箱与进村入户有线数字电视信息化栏目(窗口),将农业政务、农技服务信息、农产品商务、信息进村入户等内容推送给广大农户。
2、组建农业产业咨询团队。分产业、多层次、跨领域组建技术咨询服务团队,以省市县推广、科研、教学单位专家为主,同时吸纳部分乡土人才,注重应用研究、技术集成与示范推广相融合。已组建覆盖粮油、果蔬、茶叶、畜牧、中药材等5个产业咨询团队,团队成员共47人。
3、优化乡镇农技信息服务。基层农技人员统一配备移动终端,一律安装使用“农技通”软件,并接入农民信箱与12316云呼叫平台,提供农技咨询服务,提高为农信息服务的及时性和有效性。2014年,基层农技人员通过该方式提供农技服务2500人次。
4、强化网站信息资源开发。对遂昌农业信息网加强管理,强化农业信息采集,广泛搜集农业信息,规范网站信息发布,建立动态修正机制,提高信息产品质量,做到及时、准确、全面、常态。2014年遂昌农业信息网发布三农有效信息3061条,其中农产品供应信息311条,极大促进农产品销售。
一、抓支撑,加强试点工作组织领导
试点工作开展以来,我们加强试点工作组织领导,强化组织协调。成立由县长为组长,分管副县长为副组长,农业、财政、经商、民政、质监、电信等部门共同参与的工作领导小组,切实加强指导、协调和督查,汇集社会资源,多方参与建设,形成工作合力。电信运营商、平台电商、信息服务商纷纷参与,各方积极沟通衔接,整体工作按部就班、有序推进,上级部门、远近县市来遂考察达10余次。经摸底调查现有农业信息资源、基础设施和服务体系,进行分析并明确建设目标和内容,编制《遂昌县信息进村入户试点工作实施方案》,努力突出遂昌特色和创新,打造可持续、可复制、可推广的农业信息化“遂昌模式”。农业局最终确定试点建设内容包括村级信息服务站建设、12316标准化服务体系建设、乡镇信息服务体系建设、信息资源开发与推广应用、农民信箱信息服务能力提升、长效运营机制探索等六大方面,计划建成村级信息服务站203个以上,每站配备信息员至少1人。
二、抓核心,构建持续运行长效机制
1、创新村级站建设机制。按照“政府整合政务资源,提供公益服务;服务商提供商业服务和通道;运营商综合利用通道整合各类公益和商业服务,为农民提供免费或低价服务”思路,实施村级信息服务站政企共建模式,通过“平台共建、资源共享、渠道共用”,全面整合央企、国企、民企、社会团体等60多家单位服务功能,与政府的推动形成工作合力,由第三方代理,共同推进“行政服务、社会服务、公益服务”体系建设,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。2014年8月,遂昌嘉言民生事务服务有限公司作为运营商,在农业部信息进村入户试点工作交流会上做“政企共建”模式专题汇报。
2、创新村级站运营机制。村级信息服务站整合电力、通信、保险、银行、物流、旅游等国有和民营企业的服务资源,为群众办理行政许可、代缴电费、网上代购商品、引进来料加工、进城看病绿色通道等服务,开展“打包”服务,向入驻企业收取佣金,实行“羊毛出在牛身上”利益置换模式,增强站点自我造血能力。
三、抓重点,建设三位一体服务体系
1、推动村级站建设。按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准,结合农民信箱村级联络点和村级便民服务点,充分利用现有设施和条件,整合涉农服务资源,为农民提供一站式服务。到2014年底依托村级便民服务中心已建成标准型村级服务站114个,为农民提供土地流转、新农合、宅基地登记等138项政务服务,和农产品代销、小额提现等52项市场服务,以及发布农业政策、村务公开、灾情预警等多种公益服务。
2、建立信息员队伍。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准,“选聘、培训、管理”三管齐下。严把质量关,选聘沟通能力强、服务态度好、责任意识强的人员担任村级服务站信息员;举办培训班,内容涉及浙江省农民信箱、万村联网的功能与应用、新农村发展和政策、电子政务、电子商务、便民服务标准化、社会服务规范礼仪等,强化服务意识和业务能力;管理统一化,拟定信息员登记、备案、管理制度,严格考核奖惩,引导开展服务,确保服务质量。2014年,每个标准型村级信息站均已配备1名信息员,目前已举办村级信息员培训班5期,共培训137人,信息员根据要求积极开展各类服务,传播农业信息知识,帮助农民掌握应用计算机网络和现代通讯技术,不断提高应用水平。
3、建设12316益农信息中心。整合县级原有农技110电话8131110服务热线、12316执法举报热线、浙江农民信箱短信系统、“每日一助”服务平台等为农服务平台(系统)和热线,加快县级12316益农信息中心工程建设,配备信息服务自助设备,筹备工作人员,拟定人员信息、工作职责、办事流程。目前大厅已建设完成,服务大厅大屏幕、IPTV机顶盒、电子触摸屏等设备也已配备到位,大厅工作人员已经进驻,开始运行。
四、抓保障,集成信息服务资源渠道
1、拓展为农信息获取渠道。在村级站、乡镇电信营业场所设置移动智能终端软件农民信箱“农技通”等农业信息化新产品、新服务的体验区,在12316为农服务中心设置农民信箱与进村入户有线数字电视信息化栏目(窗口),将农业政务、农技服务信息、农产品商务、信息进村入户等内容推送给广大农户。
2、组建农业产业咨询团队。分产业、多层次、跨领域组建技术咨询服务团队,以省市县推广、科研、教学单位专家为主,同时吸纳部分乡土人才,注重应用研究、技术集成与示范推广相融合。已组建覆盖粮油、果蔬、茶叶、畜牧、中药材等5个产业咨询团队,团队成员共47人。
3、优化乡镇农技信息服务。基层农技人员统一配备移动终端,一律安装使用“农技通”软件,并接入农民信箱与12316云呼叫平台,提供农技咨询服务,提高为农信息服务的及时性和有效性。2014年,基层农技人员通过该方式提供农技服务2500人次。
4、强化网站信息资源开发。对遂昌农业信息网加强管理,强化农业信息采集,广泛搜集农业信息,规范网站信息发布,建立动态修正机制,提高信息产品质量,做到及时、准确、全面、常态。2014年遂昌农业信息网发布三农有效信息3061条,其中农产品供应信息311条,极大促进农产品销售。