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自十八大提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”以来，十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》再次明确体现了“向市场、社会放权”的导向，将“发挥社会力量在管理社会事务中的作用”作为重要内容。7月31日，李克强总理又主持召开国务院常务会议，专门研究推进政府向社会力量购买公共服务。可以看到，转移政府职能，