论文部分内容阅读
摘要：我国的经济飞速发展，尤其改革之后农村发展成绩显赫，经济推动了人民对生活质量的要求也随之增加，如农村生活环境卫生方面。加快农村环境的卫生治理，构建环境优美新农村是当前农村发展的一项重要任务，同时也是实现乡村振兴的重要工作，为更快、更加全面建设小康社会提供重要保障，为广大农民谋福利、谋民生。本文尝试从新农村发展与农村生态环境发展要求出发，提出农村卫生治理存在的问题，并进行相关分析提出解决措施。
关键词：新农村;卫生治理;生态环境
我国的工业、农业都在飞速发展，城镇化进程加快，随之而来的环境污染和生态问题也凸显出来，资源的日益窘迫和环境破坏的加重，农村环境卫生在一定程度上制约着农村的进一步发展，也影响着人们对高生活质量的期望。农村环境卫生问题治理起来难度大，因其涉及面较广，所以一些负面影响因素也偏多。日常治理实践中，资金匮乏、积极性不足也都制约着治理的效果，农村环境治理需各方参与，建立多元主体机制，减少每个主体负担，增强参与责任意识。
一、现状分析
1.基础设施欠缺。目前来看，农村大部分都存在基础设施落后的问题，其主要表现之一就是供水和排水系统覆盖率低。大部分农村地广人稀，在用水方面一般能够做到自足，大部分是在自家建房之初打好井，满足日常用水，也有部分农村可以进行集中供水。随着经济迅速发展农村生活中会产生大量生活垃圾，且没有科学规划垃圾堆放点，没有垃圾车进行处理，导致农村的环境日益恶化，不近影响了生活环境，还会进一步影响水质量。
2. 生活观念落后。观念影响行为，农村人口的生活观念影响着日常行为，也影响着农村环境的治理工作开展。农村的日常生活垃圾因绝大多数村民没有分类意识也没有集中处理的观念，导致一些电池、金属等需要进行特殊处理的生活垃圾随处乱丢，且大部分建筑材料的选用并不注重质量，实用性方面较差。
3.工业破坏环境。最初的农村，呈现在大众眼前的是一副空气清新优美的画卷，资源丰富、牛羊成群、生态优美。一些工厂到农村进行选址之后，有的地方出现水质下降、重金属增加等情况。过分的追求经济而忽略了对环境的保护和治理，破坏了农村生活环境。
4.厕所革命滞后。农村厕所是影响农村环境的一个很重要的问题，厕所改革缺乏资金支持，改革任务停滞不前。因为农村改厕所受到的限制因素太多，且施工的难度大，改革所需的建筑材料成本不断增加，人工成本也在上涨，资金缺乏是阻碍厕所革命的主要因素。加上大部分村民卫生意识和健康意识不足，积极性不高，厕所革命推进力度不够。
二、治理措施
1.落实主体责任。工业规划、产业转移等政策加大了农村的环境压力，县级城市产业规模扩大、城镇化加快，也产生了一定的负面影响。因此须按权责统一的原则落实主体责任。农村地区生产企业须从提升意识和观念出发，将环境保护和治理作为一条红线不得逾越，提升风险管理能力，优化管理，强化环保教育，将环保工作与企业文化结合起来，且推进节能降耗进程，更多地开和研究可循环工艺，实现绿色生产，从源头做好环境污染的防治工作，落实减排责任。相关部门要落实管理制度，督促企业进行标准化建设，提升应急处理能力，从而督促企业落实环保系列措施。在招商引资中，要注重避免那些工艺简单、污染大且能耗高的项目进入;已经开始生产的企业如果有高污染项目必须严格控制达标后排放，必要情况下可以将一些改良后仍不合格的企业关闭。遵循“谁污染谁治理”、“谁污染谁补偿”的制度，建立付费排污等相关制度。以奖惩等形式来促进治理的激励效果，鼓励环境治理行为，惩治与保障治理资金来源双管齐下。
2.发挥主力军作用。村民是农村环境治理的生产者和消费者，他们的生活方式和生产方式以及对环境的重视直接决定了环境治理工作好坏，而发挥村民的主力军作用是保障环境治理的最大前提。首先要进行环境与人密切关系的广泛宣传活动，让村民们能够将环保生活方式落实到日常生活中，增强主动性。通过环境信息公开、普及卫生和环境知识以及保證参与权利等组织村民积极参与;从环保政策法律法规方面来入手增强村民的责任和法律意识，将环境保护和治理责任落实到个人;也可以通过治理资金方面入手，增加农村环境治理消费，让村民在享受治理权益时支付响应费用。重点发挥干部的榜样作用，因为干部的素质和价值观直接影响着环境治理工作的开展，农村干部应普及环保知识，言传身教，确保理念和行为统一。
3.发挥政府主导作用。政府要强化自身主导作用，对农村环境治理资源进行有效整合。可以从发挥财政资金杠杆功能方向出发，帮助农村环境治理解决大量资金的需求，建立机制开启财政资金投入，注重鼓励和引导，撬动社会资金。农村环境治理无法依靠某一地或者是某一部门单独解决，需要建立跨部门或者跨地域的协调治理机制，可以从地区的特点和环境特征等入手点对权属、工作性质、程序方法或管理权限等进行明确来建立协调机制;另外可建立比原有部门层级高的协调组织，主要成员从乡镇负责人、环境治理管理者和相关专家等方向选择;建立监管机构，从编制、资金和政策等方面着眼，负责日常环保治理、污染纠纷解决等等，将治理责任延伸至基层。最后，因其他监管方式还未形成较为有效的监管力度，所以需建立内部监督机制，充分发挥政府内部监督和审核的广泛性、灵活性和多样性。以政府的相关决策、项目实施过程中的环评作为前置条件，将可能对环境造成影响的情况进行科学评估，严格问责环境治理中的不作为和乱作为现象，强化组织的权威性，做到全面监督和全过程监督。
总结：二十世纪70年代后我国的农村规模渐渐扩大，其发展和规划直接决定了全面小康社会的建设成效，同时也决定了城镇化的推进进程。由于我国政策趋向城市建设和发展，农村建设投资缺乏导致农村环境发展缓慢，一定程度上阻碍农村经济发展。习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念下，新农村更应该严格遵守，加大治理力度，因地制宜、让人与自然和谐发展。
参考文献
[1]探索建立环境治理农户付费制度[J]. 姜林，杜焱强，马智源. 环境经济. 2019（16）
[2]我国农村环境治理的问题与对策研究[J]. 刘晓东. 环境与发展. 2020（05）
[3]协同治理：农村环境治理的方向与路径[J]. 李宁. 理论导刊. 2019（12）
[4]基于累积前景理论的农村环境治理决策行为演化博弈研究[J]. 汤弘茜，何寿奎. 生态经济. 2021（02）
身份证号：52212919880824201X 贵州 贵阳 550000
关键词：新农村;卫生治理;生态环境
我国的工业、农业都在飞速发展，城镇化进程加快，随之而来的环境污染和生态问题也凸显出来，资源的日益窘迫和环境破坏的加重，农村环境卫生在一定程度上制约着农村的进一步发展，也影响着人们对高生活质量的期望。农村环境卫生问题治理起来难度大，因其涉及面较广，所以一些负面影响因素也偏多。日常治理实践中，资金匮乏、积极性不足也都制约着治理的效果，农村环境治理需各方参与，建立多元主体机制，减少每个主体负担，增强参与责任意识。
一、现状分析
1.基础设施欠缺。目前来看，农村大部分都存在基础设施落后的问题，其主要表现之一就是供水和排水系统覆盖率低。大部分农村地广人稀，在用水方面一般能够做到自足，大部分是在自家建房之初打好井，满足日常用水，也有部分农村可以进行集中供水。随着经济迅速发展农村生活中会产生大量生活垃圾，且没有科学规划垃圾堆放点，没有垃圾车进行处理，导致农村的环境日益恶化，不近影响了生活环境，还会进一步影响水质量。
2. 生活观念落后。观念影响行为，农村人口的生活观念影响着日常行为，也影响着农村环境的治理工作开展。农村的日常生活垃圾因绝大多数村民没有分类意识也没有集中处理的观念，导致一些电池、金属等需要进行特殊处理的生活垃圾随处乱丢，且大部分建筑材料的选用并不注重质量，实用性方面较差。
3.工业破坏环境。最初的农村，呈现在大众眼前的是一副空气清新优美的画卷，资源丰富、牛羊成群、生态优美。一些工厂到农村进行选址之后，有的地方出现水质下降、重金属增加等情况。过分的追求经济而忽略了对环境的保护和治理，破坏了农村生活环境。
4.厕所革命滞后。农村厕所是影响农村环境的一个很重要的问题，厕所改革缺乏资金支持，改革任务停滞不前。因为农村改厕所受到的限制因素太多，且施工的难度大，改革所需的建筑材料成本不断增加，人工成本也在上涨，资金缺乏是阻碍厕所革命的主要因素。加上大部分村民卫生意识和健康意识不足，积极性不高，厕所革命推进力度不够。
二、治理措施
1.落实主体责任。工业规划、产业转移等政策加大了农村的环境压力，县级城市产业规模扩大、城镇化加快，也产生了一定的负面影响。因此须按权责统一的原则落实主体责任。农村地区生产企业须从提升意识和观念出发，将环境保护和治理作为一条红线不得逾越，提升风险管理能力，优化管理，强化环保教育，将环保工作与企业文化结合起来，且推进节能降耗进程，更多地开和研究可循环工艺，实现绿色生产，从源头做好环境污染的防治工作，落实减排责任。相关部门要落实管理制度，督促企业进行标准化建设，提升应急处理能力，从而督促企业落实环保系列措施。在招商引资中，要注重避免那些工艺简单、污染大且能耗高的项目进入;已经开始生产的企业如果有高污染项目必须严格控制达标后排放，必要情况下可以将一些改良后仍不合格的企业关闭。遵循“谁污染谁治理”、“谁污染谁补偿”的制度，建立付费排污等相关制度。以奖惩等形式来促进治理的激励效果，鼓励环境治理行为，惩治与保障治理资金来源双管齐下。
2.发挥主力军作用。村民是农村环境治理的生产者和消费者，他们的生活方式和生产方式以及对环境的重视直接决定了环境治理工作好坏，而发挥村民的主力军作用是保障环境治理的最大前提。首先要进行环境与人密切关系的广泛宣传活动，让村民们能够将环保生活方式落实到日常生活中，增强主动性。通过环境信息公开、普及卫生和环境知识以及保證参与权利等组织村民积极参与;从环保政策法律法规方面来入手增强村民的责任和法律意识，将环境保护和治理责任落实到个人;也可以通过治理资金方面入手，增加农村环境治理消费，让村民在享受治理权益时支付响应费用。重点发挥干部的榜样作用，因为干部的素质和价值观直接影响着环境治理工作的开展，农村干部应普及环保知识，言传身教，确保理念和行为统一。
3.发挥政府主导作用。政府要强化自身主导作用，对农村环境治理资源进行有效整合。可以从发挥财政资金杠杆功能方向出发，帮助农村环境治理解决大量资金的需求，建立机制开启财政资金投入，注重鼓励和引导，撬动社会资金。农村环境治理无法依靠某一地或者是某一部门单独解决，需要建立跨部门或者跨地域的协调治理机制，可以从地区的特点和环境特征等入手点对权属、工作性质、程序方法或管理权限等进行明确来建立协调机制;另外可建立比原有部门层级高的协调组织，主要成员从乡镇负责人、环境治理管理者和相关专家等方向选择;建立监管机构，从编制、资金和政策等方面着眼，负责日常环保治理、污染纠纷解决等等，将治理责任延伸至基层。最后，因其他监管方式还未形成较为有效的监管力度，所以需建立内部监督机制，充分发挥政府内部监督和审核的广泛性、灵活性和多样性。以政府的相关决策、项目实施过程中的环评作为前置条件，将可能对环境造成影响的情况进行科学评估，严格问责环境治理中的不作为和乱作为现象，强化组织的权威性，做到全面监督和全过程监督。
总结：二十世纪70年代后我国的农村规模渐渐扩大，其发展和规划直接决定了全面小康社会的建设成效，同时也决定了城镇化的推进进程。由于我国政策趋向城市建设和发展，农村建设投资缺乏导致农村环境发展缓慢，一定程度上阻碍农村经济发展。习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念下，新农村更应该严格遵守，加大治理力度，因地制宜、让人与自然和谐发展。
参考文献
[1]探索建立环境治理农户付费制度[J]. 姜林，杜焱强，马智源. 环境经济. 2019（16）
[2]我国农村环境治理的问题与对策研究[J]. 刘晓东. 环境与发展. 2020（05）
[3]协同治理：农村环境治理的方向与路径[J]. 李宁. 理论导刊. 2019（12）
[4]基于累积前景理论的农村环境治理决策行为演化博弈研究[J]. 汤弘茜，何寿奎. 生态经济. 2021（02）
身份证号：52212919880824201X 贵州 贵阳 550000