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今年九月,党的十五届四中全会作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,标志着我国国有企业“三年脱贫解困”工作进入了最后的攻坚阶段,本文认为,国有企业要解困,必须从产权关系、市场竞争和人力资本三方面同时着手,而人力资本的解困则要从制度上解决隐性失业问题,将企业所承担的政府和社会职能从企业中分离出来。否则,一切努力都是事倍功半的。