改革开放以来，我国的农业生产技术和综合生产能力都有了很大提高，但由于人才培养滞后，农业产业化还处于初级阶段，农产品商品化程度和附加值低、出口创汇少的状况并没有得到根本改变。农业技术人才培养滞后，已成为制约我国农业产业化发展的重要因素。
　　由于长期投入不足，我国农业院校教育资源相对匮乏，教学实训条件远不能适应培养现代农业技术人才的需要。农业院校科研成果以公益性为主，很难“名利双收”。贫困大学生比例较高，但获得的政府投入，无论是与其需求比，还是与其他综合类大学相比，差距都很大。近10年来，学习农科专业的大学在校生总数从11万名增长到33万名，增加了2倍，但同期中国大学生总量增加了5.5倍！农业院校大学生占全国大学生的比例从3.1%降低到2.9%，生源质量越来越不好，影响了专业的知名度提升和学校的公众信任程度。学校没有什么名气、不被信任，就意味着学生和家长会对这个学校或这个专业失去兴趣，形成恶性循环。
　　为促进农业院校发展，为我国“三农”发展提供人才保障，建议在农业院校推行免费教育政策：
　　一方面，参照师范教育、中等职业教育实行免费的做法，制定免费培养高等农业专业人才政策。根据我国农业产业的发展需要，每年安排一定数量的高等院校纯农专业学生，实行免费培养，学费由财政全额拨付，以激励考生积极报考高校农业类专业。
　　另一方面，加大对农业职业教育的政策扶持力度。比如，对高等职业院校纯农专业实行单独招生，以改变目前农业职业院校农业类专业招生困难，办学规模小，与农业产业发展需要极不相适应的现状；设立农业职业教育专项基金，用于加强农业职业院校的基础设施、实训基地和教师队伍建设，提高人才培养质量；发挥政府统筹作用，对农业职业教育资源进行科学合理的整合，充分发挥职业院校在农业技术人才培养、培训方面的主渠道作用，推动我国农业职业教育事业的持续健康发展。