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财政和金融,是支撑国防事业发展的两大重要手段。财政是政府的行政手段,具有四大特性：一是强制性。财政是通过政府赋予的特权,进行强制性征税,或者通过其他方式设租。如清末,曾国藩设盐卡以收取厘金。二是当期性。财政是基于当期的收入,无法提前一次性征收未来若干年的收入。三是有限性。财政规模只包含现在能动用的资金,规模上是有限的。