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无论是“911”恐怖袭击、卡特里娜飓风、印度洋海啸，还是2008年发生在我国南方的冰雪之灾和四川汶川大地震，都使人们的生命和财产蒙受了巨大的损失。我国是灾害频发、灾害面广、灾害损失严重的国家之一，随着国民经济的快速发展、生产规模的持续扩大和社会财富的不断增长，灾害造成的损失也在逐年上升。据国家有关部门统计．我国每年仅自然灾害、事故灾害和社会安全等突发公共事件所造成的人员伤亡就逾百万，综合经济损失高达6500亿元，占我国GDP的6％。如何加强应急管理工作和提高危机应对能力，最大限度地减少灾难造成的损失是我们