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专业银行系统自1985年实行“实贷实存，差额控制”的资金管理体制后，又接受了人民银行按“统一计划，划分资金”的原则进行的“总规模”控制方式。这样，在专业银行资金管理体制上就形成了“资金”“规模”双向控制格局。这种机制，从理论上看，根植于资金来源制约资金运用，来源与运用互相影响，进而达到专业银行信贷资金供需总量上自求平衡的主观要求。