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老潘，一名普普通通的党员，原在一个边远贫困的小乡镇税务所上班，负责该乡的工业、加工、屠宰、零售、修理修配等行业的税收征收管理工作。 税务所很小，从职工到所长就老潘一个人。因为工作环境艰苦，税务干部都不愿来。以前来过几个年轻人，却都因受不了那份苦，托人走关系先后离开了。 老潘也想走，曾多次写过调动报告，但一想到自己是一名党员，在困难面前决不能当缩头乌龟时，又把写好了的报告捏成一团，塞进口袋里……