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党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这一历史任务。建设社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥农村基层组织的作用，建设一支高素质的农村党员干部队伍。随着市场经济的发展和改革的不断深化，农村基层党组织建设面临着与形势发展和实际需要不相适应的一系列新情况、新问题。如何创新农村基层组织建设，真正发挥农村基层组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，确保党的路线、方针、政策在农村基层的贯彻执行，巩固党在新农村建设中的执政地位和基层政权的稳定，这是当前一项十分紧迫的任务。