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[摘 要] 本文就当前怎样加强伐区管理，提高资源利用率提出了建设性意见，从几个主要环节进行了探讨。
[关键词] 伐区管理 资源 利用率
随着“天保工程”的大力推进，国家配套政策的强力实施，木材产量大幅度调减。可采资源的采伐方式变化很大，出材少，条件差的伐区逐年增多，成本增大，伐区管理难度增大，为了保护培养和利用好现有的森林资源，我们必须采取相应的管理措施，提高资源利用率，达到效益最大化。林业局应该通过做好以下几方面工作，达到提高资源利用率的目的：
一、抓住森林调查质量关，提高伐区设计质量：
要提高资源利用率，首先应从森调质量上抓起，必须建立健全森调设计质量检查，验收管理体系，即分队自检,大队复检,局生产科、资源科、专员办联合抽检三级质量监督检查体系。几年来，各局森调队工作主动，调查质量不断提高，实现提前调查设计的目标，通过了上级主管部门的多次检查和验收，各项技术指标均达到调查设计规范和上级部门的要求。
二、抓审批、拨交，坚持凭证采伐制度
各局要严格的执行伐区审批拨交制度，林场根据森调资料、生产计划合理地编制伐区作业计划。经驻场资源监督站审核签署意见后，报局资源科和专员办、申请办理《林木采伐许可证》，局资源科和专员办根据生产单位提报伐区作业计划和上级下达的采伐限额指标，进行调查设计文件的审核，审核合格后分期分批的报请上级主管部门办理《林木采伐许可证》，经上级批复《林木采伐许可证》，由局资源科以采伐小班为单位向林场拨交。林场管理技术员，在驻场监督站的领导下，将资源科核发的《许可证》进行现场拨交，按照拨一号，采一号，验收一号，再拨新一号的程序，将伐区逐个拨交给生产单位，生产单位严格按照《许可证》规定的数量组织采伐作业，驻场资源监督站和林场伐区管理人員负责对采伐作业区进行跟踪管理，发现错误及时纠正，有效地杜绝了“三无”伐区的发生。
三、抓伐区各道工序的作业质量管理
伐区管理是提高采伐作业质量的中心工作，其作业质量的优劣直接关系到资源的保护，培育和利用的成果，在天保工程深入实施的新形势下，各局要严格按照国家林业局《森林采伐更新管理办法》和各局制定的《木材生产管理实施细则》及补充规定等，最大限度的利用和保护好森林资源。
（一）抓采伐作业
以保护森林资源为目的，采伐是木材生产的第一道工序，是资源消耗的源头。采伐作业是实行采伐限额管理和加强资源保护的关键，几年来的生产实践告诉我们，一切超强度采伐，越界采伐，不按号采伐等都出在采伐作业这道工序上，针对这一现实，我们采取以下做法：
1、成立林场采伐专业队伍，成员数量根据产量而定，经过林业局的培训，开始对山上林场（所）的生产作业人员和技术管理人员进行全面系统的专业法规文件学习，业务知识、操作规程等项目的培训，然后在实际采伐过程中，集中全场的油锯手和管理人员进行示范作业，现地培训，通过“三个面对”实现“三个避免”，即面对伐区现场，经查林班界和小号界是否标砍清楚，避免无意越界；面对可采木，经查双挂号是否清楚可见，避免错采和漏采；面对后备资源，如何正确判断树倒方向，避免和减少采伐砸伤木，从而实现采伐利用和资源保护的双丰收。
2、林业局实行“采伐作业通知单”作业法。伐区批回后，由资源组长依据森调资料所确定的采伐方式，树种，出材、株数、进行填写，用“采伐作业通知单”的形成通知采伐队，并要求“不准越界采伐，不准超强度采伐 ”，必须按森调挂号木进行采伐，“通知单”一式两份，一份资源站长保存，一份由采伐队执行，在采伐时，油锯手采一株对一株，彻底杜绝错采、漏采和超强度采伐。
（二）抓集材作业，在保护好立木和幼树的前提下，达到生产木材森林采伐过程中，每一工序在施行过程中，不仅关系着采伐劳动生产率的高低，而且都直接或间接地影响着迹地更新，地表的破坏程度，立木和幼苗幼树的保护，林业局经过将近50多年的生产经营，伐区条件发生了很大变化，可采资源越来越少，公顷出材低，单株材积小，在这种情况下，只能因地制宜，实事求是地选择集材方式，有利于森林的培育和经营。在集材时，要求拉大带小，凡符合标准木材必须一次集净拉光，否则，集材完的小号，每公顷丢弃木材超过0.1立方米，计算出该小号丢弃木材总量，并按每0.1立方米罚款100元，通过严格的奖惩措施，真正杜绝了伐区丢弃木材的发生，避免了资源浪费。
（三）抓山场量造材设计，向锯口要效益，随着木材产量逐年下调的事实，加强合理造材管理势在必行，这是提高木材售价，企业增收的关键，林业局在生产科设立了质量核查小组，分山上、山下两个小组，山上小组负责培训山上验收员造材员工作，专业量材员派驻林场与采伐队相结合进行合理造材和量材；山下小组对山上下来的木材进行抽检，主要负责数量误差及合理造材、整容，超长短尺等工作，为企业多生产了高价材，优质材和畅销材，提高了立米售价，使企业获得了更高的经济效益。
（四）抓伐区清理和质量验收工作，为了充分利用伐区剩余物，使生产伐区不丢弃有利用价值的木材小料，林业局要求林场将伐区剩余物全部运到林场分类处理，没有利用价值的进行削片、锯沫加工，做到了物尽其用，伐区又得到了清理。凡是伐区生产结束的小号必须由驻场资源管理监督站按伐区作业实际情况签署意见，再经资源生产部门审核验收，合格后方能支付工资，伐区生产全部结束后，林业局组成伐区联合检查小组，按《伐区作业质量检查标准》进行全面验收，综合评定单位的伐区作业质量，伐区作业质量综合得分95分以上为优秀伐区，低于95分为合格伐区，低于94分为不合格伐区，根据细则规定给予相应奖惩。
综上所述，随着二期“天保工程”的开始，木材采伐量的大幅度调减，各级对林业局伐区作业质量要求会越来越高，对天然林资源的保护将是永恒的主题，我们将总结经验，克服不利因素，做到合理利用和保护森林资源，把“天保工程”这项功在当代，利在千秋的伟大工程推向深入。
[关键词] 伐区管理 资源 利用率
随着“天保工程”的大力推进，国家配套政策的强力实施，木材产量大幅度调减。可采资源的采伐方式变化很大，出材少，条件差的伐区逐年增多，成本增大，伐区管理难度增大，为了保护培养和利用好现有的森林资源，我们必须采取相应的管理措施，提高资源利用率，达到效益最大化。林业局应该通过做好以下几方面工作，达到提高资源利用率的目的：
一、抓住森林调查质量关，提高伐区设计质量：
要提高资源利用率，首先应从森调质量上抓起，必须建立健全森调设计质量检查，验收管理体系，即分队自检,大队复检,局生产科、资源科、专员办联合抽检三级质量监督检查体系。几年来，各局森调队工作主动，调查质量不断提高，实现提前调查设计的目标，通过了上级主管部门的多次检查和验收，各项技术指标均达到调查设计规范和上级部门的要求。
二、抓审批、拨交，坚持凭证采伐制度
各局要严格的执行伐区审批拨交制度，林场根据森调资料、生产计划合理地编制伐区作业计划。经驻场资源监督站审核签署意见后，报局资源科和专员办、申请办理《林木采伐许可证》，局资源科和专员办根据生产单位提报伐区作业计划和上级下达的采伐限额指标，进行调查设计文件的审核，审核合格后分期分批的报请上级主管部门办理《林木采伐许可证》，经上级批复《林木采伐许可证》，由局资源科以采伐小班为单位向林场拨交。林场管理技术员，在驻场监督站的领导下，将资源科核发的《许可证》进行现场拨交，按照拨一号，采一号，验收一号，再拨新一号的程序，将伐区逐个拨交给生产单位，生产单位严格按照《许可证》规定的数量组织采伐作业，驻场资源监督站和林场伐区管理人員负责对采伐作业区进行跟踪管理，发现错误及时纠正，有效地杜绝了“三无”伐区的发生。
三、抓伐区各道工序的作业质量管理
伐区管理是提高采伐作业质量的中心工作，其作业质量的优劣直接关系到资源的保护，培育和利用的成果，在天保工程深入实施的新形势下，各局要严格按照国家林业局《森林采伐更新管理办法》和各局制定的《木材生产管理实施细则》及补充规定等，最大限度的利用和保护好森林资源。
（一）抓采伐作业
以保护森林资源为目的，采伐是木材生产的第一道工序，是资源消耗的源头。采伐作业是实行采伐限额管理和加强资源保护的关键，几年来的生产实践告诉我们，一切超强度采伐，越界采伐，不按号采伐等都出在采伐作业这道工序上，针对这一现实，我们采取以下做法：
1、成立林场采伐专业队伍，成员数量根据产量而定，经过林业局的培训，开始对山上林场（所）的生产作业人员和技术管理人员进行全面系统的专业法规文件学习，业务知识、操作规程等项目的培训，然后在实际采伐过程中，集中全场的油锯手和管理人员进行示范作业，现地培训，通过“三个面对”实现“三个避免”，即面对伐区现场，经查林班界和小号界是否标砍清楚，避免无意越界；面对可采木，经查双挂号是否清楚可见，避免错采和漏采；面对后备资源，如何正确判断树倒方向，避免和减少采伐砸伤木，从而实现采伐利用和资源保护的双丰收。
2、林业局实行“采伐作业通知单”作业法。伐区批回后，由资源组长依据森调资料所确定的采伐方式，树种，出材、株数、进行填写，用“采伐作业通知单”的形成通知采伐队，并要求“不准越界采伐，不准超强度采伐 ”，必须按森调挂号木进行采伐，“通知单”一式两份，一份资源站长保存，一份由采伐队执行，在采伐时，油锯手采一株对一株，彻底杜绝错采、漏采和超强度采伐。
（二）抓集材作业，在保护好立木和幼树的前提下，达到生产木材森林采伐过程中，每一工序在施行过程中，不仅关系着采伐劳动生产率的高低，而且都直接或间接地影响着迹地更新，地表的破坏程度，立木和幼苗幼树的保护，林业局经过将近50多年的生产经营，伐区条件发生了很大变化，可采资源越来越少，公顷出材低，单株材积小，在这种情况下，只能因地制宜，实事求是地选择集材方式，有利于森林的培育和经营。在集材时，要求拉大带小，凡符合标准木材必须一次集净拉光，否则，集材完的小号，每公顷丢弃木材超过0.1立方米，计算出该小号丢弃木材总量，并按每0.1立方米罚款100元，通过严格的奖惩措施，真正杜绝了伐区丢弃木材的发生，避免了资源浪费。
（三）抓山场量造材设计，向锯口要效益，随着木材产量逐年下调的事实，加强合理造材管理势在必行，这是提高木材售价，企业增收的关键，林业局在生产科设立了质量核查小组，分山上、山下两个小组，山上小组负责培训山上验收员造材员工作，专业量材员派驻林场与采伐队相结合进行合理造材和量材；山下小组对山上下来的木材进行抽检，主要负责数量误差及合理造材、整容，超长短尺等工作，为企业多生产了高价材，优质材和畅销材，提高了立米售价，使企业获得了更高的经济效益。
（四）抓伐区清理和质量验收工作，为了充分利用伐区剩余物，使生产伐区不丢弃有利用价值的木材小料，林业局要求林场将伐区剩余物全部运到林场分类处理，没有利用价值的进行削片、锯沫加工，做到了物尽其用，伐区又得到了清理。凡是伐区生产结束的小号必须由驻场资源管理监督站按伐区作业实际情况签署意见，再经资源生产部门审核验收，合格后方能支付工资，伐区生产全部结束后，林业局组成伐区联合检查小组，按《伐区作业质量检查标准》进行全面验收，综合评定单位的伐区作业质量，伐区作业质量综合得分95分以上为优秀伐区，低于95分为合格伐区，低于94分为不合格伐区，根据细则规定给予相应奖惩。
综上所述，随着二期“天保工程”的开始，木材采伐量的大幅度调减，各级对林业局伐区作业质量要求会越来越高，对天然林资源的保护将是永恒的主题，我们将总结经验，克服不利因素，做到合理利用和保护森林资源，把“天保工程”这项功在当代，利在千秋的伟大工程推向深入。