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随着新税制的实行，各基层国税部门对具有扣税作用的增值税专用发票加大了监控力度，严查细管，这在维护新税制的有序运转方面起到了巨大的促进作用。对仅作为付款凭证的普通发票，有的单位则放松了管理，给不法经营者造成可乘之机，出现税收管理上的“断层”。河南省三门峡市国税直属局针对出现的问题，对辖区内企业进行了一次全面检查和暗中调查，发现利用普通发票偷逃税问题复杂，手段各异。加强对普通发票的管理，已刻不容缓。一、普通发票管理工作申出现的问图1．私自缩小普通发票的使用范围。这种情况多发生在商业企业向消费者销售商品环节。该