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承德县位于河北北部,属滦河水系。全县河道总长1100km,堤防长度1200km。拥有水库25座、塘坝39座。随着水利事业的快速发展,承德县水利工程管理难度越来越大,管理的任务也越来越重。其存在的主要问题有:一是一些单位和个人随意侵占、蚕食河道、溪流,非法建房、垦荒,有的开发商和少数居民肆意向河道弃渣、弃土,倾倒垃圾。二是在堤塘管理范围内乱搭乱建,堆放砂砾料,破堤通车埋设管道等,直接影响了堤身稳定和安全。三是一些村级实体、村民无视水库大坝安全,在坝体边坡附近采石放炮,在库塘内电鱼、炸鱼等,直接危及水利工程安