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中等职业教育的目标定位是改革开放以来颇具争议的问题。现代职业教育体系建设、高中阶段教育的本体使命和技能转型的需要,都对传统的中等职业教育为地方经济社会培养中初级技术技能人才的目标定位提出了挑战。中等职业教育肩负就业与升学的双重使命,在继续坚持职业性的同时,必须加大语数外等公共基础课比例,并根据中等职业学校学生的认知规律开设技术学基础课程,实现中等职业教育的基础性转型。