“入世”十年:江苏利用外资跨越发展

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  2011年是中国步入世贸的第十个年头。在加入wTO的10年时间里,中国将世界第二大经济体、第一大出口国和第二大进口国的桂冠收入囊中。数据显示,十年间,中国的出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍;吸引外资约7000多亿美元,世界500强企业中7480余家已在华开展业务。
  “人世”十年,是江苏省利用外资水平经历经济全球化得到跨越发展的十年。外资成为江苏开放型经济的一个重要方面,为全省经济社会发展做出了重要贡献。
  
  “入世”十年,外资贡献甚大
  
  截至2010年底,江苏省累计吸收外商投资项目97584个,协议利用外资4940亿美元,实际利用外资2219亿美元。其中2001年至2010年间,全省共吸收外商投资项目57060个,协议利用外资4059亿美元,实际利用外资1769亿美元,分别占全省总数的59%、82%和80%。自2003年始,江苏实际利用外资已经连续八年保持全国领先。利用外资对全省经济社会发展的贡献主要表现在以下五个方面:
  
  拉动经济增长 2010年,外资企业创造的GDP已占全省的30%,规模以上外资企业工业增加值达8684亿元,占全省的41%;外商投资经济在全社会固定资产投资中的比重由2000年的12%上升到2010年的14%。
  
  增加财税收入 全省外资企业涉外税收从2000年的188亿元跃升到2010年1755亿元,增长近10倍,占全省税收总额的四分之一左右。
  
  扩大社会就业 2009年度全省外资企业从业人数近480万人,比2001年增长1.9倍。外资企业在岗职工人数占全省在岗职工人数的比重从2001年的7%提高到2009年的27%。
  
  促进产业升级 外资的进入也带来了先进的科学技术、生产设备和现代管理经验,引进和培养了大批人才,促进了江苏科技进步和产业优化升级,培育了江苏电子通信、新能源、新医药、服务外包等一系列新兴产业,加速了江苏工业化进程,在江苏“新兴产业倍增计划”、“服务业提速计划”和“传统产业升级计划”等三大计划的实施中扮演着重要角色。
  
  增强外贸实力 全省外资企业进出口贸易额从2000年301.8亿美元到2010年的3457.1亿美元,增长11倍之多,占比稳定在75%左右,高新技术产品出口中有95%的份额来自外资企业。
  
  利用外资十年之“悟”
  
  “入世”十年是江苏经济加速发展的十年,也是江苏利用外资工作不断跨越的十年。回顾这十年的历程,我们有太多的感悟。
  
  坚持开放,抢抓机遇,确保外资龙头地位 改革开放30多年来,江苏始终坚定不移地走开放之路,坚持把利用外资作为开放型经济的龙头。在沿海开放、浦东开发、“入世”、国际产业转移、长三角一体化、沿海开发等一系列重大机遇面前,审时度势、锐意进取,在亚洲金融风暴、“非典”、国际金融危机等多次险境中,统一思想,积极应对,持续扩大利用外资规模,不断提升利用外资水平,利用外资始终走在全国前列。
  解放思想,鼓励创新,不断提升发展能力创新发展是江苏利用外资保持全国领先的至关重要的因素,江苏各地敢想敢干,勇于尝试,在开发区建设、招商选资、招才引智、创新利用外资方式、产业链招商等各个领域创造性地总结出具有江苏特色的发展模式,各地各部门强烈的创新意识是江苏利用外资保持长盛不衰的关键所在。
  
  超前谋划,争优创先,打造一流投资环境 始终把创造国内一流的综合投资环境作为利用外资的首要工作。以开发区为主阵地,充分发挥开发区的集聚辐射带动功能,努力改善投资硬环境,注重营造配套完善的产业环境,同时把提升软环境作为重要着力点,注重营造稳定透明的政策环境、周到便捷的政务环境,长期坚持并不断深化“亲商、富商、安商、便商”理念。近年来,为适应利用外资转型升级的需要,又提出了打造创业环境、提升产业环境,从“宜物环境”向“宜人环境”转变的理念,江苏的投资环境为越来越多的外国投资者广泛认同。
  
  分类指导,加强合作,促进区域协调发展 从全省各地的自身优势和产业基础出发,加强对苏南苏中苏北的分类指导,努力缩小利用外资的地区差异,避免地区之间招商引资的过度竞争。充分发挥苏南的竞争优势、先发优势,增强国际竞争力和辐射带动能力。充分发挥苏中苏北的比较优势、后发优势和潜在优势,率先提出了开发区南北共建的发展思路,有序引导外资北上,优化利用外资区域结构。
  
  未来十年 江苏面临新机遇
  
  当前,世界经济正从低谷中缓慢复苏,全球FDI也重新开始活跃起来。全球经济正在孕育新的变化,新技术革命正在酝酿。江苏在利用外资方面既面临着前所未有的困难和问题,也适逢难得的发展机遇。
  
  后金融危机时期技术将出现新的突破,新兴产业将迅速兴起 技术创新的周期与经济繁荣周期呈“逆相关”关系,每轮经济危机都会催生一次新的科技革命,经济危机之后将出现科技的新突破和新型产业的兴起,并由此带来新一轮的经济繁荣。能否抓住这一机遇,将直接导致一个国家或地区在未来发展竞争中的成败。
  
  金融危机导致资产价格缩水,新的投资方式将大量增加 这次金融危机起因虽与以往危机有所不同,但从历次经济危机之后各国经济走出衰退的经验来看,其路径不会因为原因差异而发生方向性偏离,随之必然会出现大规模的并购等非绿地投资现象。这一规律已经在我省得到验证,2009年以来江苏发生的外资并购项目数已经占到历史累计的近三成,并购协议外资更是达到历史累计的五成多。
  外资企业从成本驱动向市场驱动转变,高端环节引进面临新机遇随着我国经济的不断发展,市场对国际资本的吸引力大为增强,进入中国的企业也由成本驱动型逐步转向市场驱动型。在市场不断成长的过程中,市场需求的层次和结构也逐步发生变化,对高档商品的需求越来越大。市场驱动型企业在市场需求和竞争压力双重因素的影响下必然会向上下游延伸产业链或将高端环节和高级产业部分生产基地转向我国。
  
  我国政治稳定经济繁荣,对外资依然有较强的吸引力 UNCTAD(联合国贸易和发展会议)的最新调查结果显示,我国已超过美国成为FDI的首选地。江苏日趋完善的基础设施、优质高效的服务体系、全面系统的产业配套、逐步提升的承载能力和日益扩大的市场空间,为进一步营造更具有竞争力的投资环境打下了坚实的基础,如加充分利用,必将能够在本轮发展中抢抓先机。
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