村民理事会的功能、性质与发展趋向——基于对安徽省全椒县的调查

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村民理事会是伴随着行政管理体制改革的不断深入以及"美好乡村"建设的需要应运而生的新兴事物,其在改善党群与干群关系、推动基层民主政治建设、提升村民自治水平等方面发挥着重要作用。但目前,村民理事会运行中尚面临缺乏资金保障,理事会成员长期"无偿奉献"难以使其继续坚持工作,组织结构不合理,人员外流导致工作难以有效展开等问题。从长远发展来看,应将村民委员会与村民理事会进行机构与职能的整合,尽可能地处理好村级行政事务与村民自治事务之间的关系。
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