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蔡振亚在《改革与理论》2002年第5期撰文，认为凡是界定为国有企业的，都不应进入市场竞争，而要求其进入市场竞争的，都不应被界定为国有企业。因为在作者看来，国企改革有一个基本前提：我国的国有企业是一个超经济性质的组织，它曾担负并且还将担负特殊的历史使命；国有企业具有反市场的本质及。政企不分。企业制度安排的特殊性；这都与纯粹市场经济环境企业治理不等同。