论文部分内容阅读
【摘要】：随着我国科技的不断发展，我国生态环境遭到破坏的问题日益严重，水污染等问题使得人们对于环评技术评估产生一定的质疑，这在不同的程度上制约了环评技术的发展及其使用，由于环评技术评估只是出于在项目开展的前期阶段，与实际工程项目的实施仍然存在较大的差异，对整个信息反馈产生了较大的偏差。
【关键词】：提高；环评技术；评估；有效性
【引言】：环境影响评价技术评估是由环评技术评估机构接受委托，组织专家和技术人员对环境影响报告书编制质量进行审核。环评技术评估依据法律、法规、部门规章，以及环境方面的标准和技术规范等，分析项目实施后可能造成的环境影响，对项目和专项规划实施的环境可行性及环评文件进行技术性评估，并提出技术评估报告，监督和审核环评报告书的编制质量和完整性，为环保部门决策提供依据。
1、环境影响评价技术评估内容及原则
1.1环评技术评估内容
环境影响评价技术评估包括建设项目的环境影响评估和环境影响评价文件的评估。（1）建设项目环境影响技术评估主要包括：与法律法规和政策的符合性；与相关规划的相符性；环境保护措施与达标排放，即评估拟采取的措施的技术可行性、有效性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性等；环境风险的可接受性，即评估项目建设存在的环境风险及其防范、减缓措施的可靠性和合理性；环境影响预测的科学性和规范性，评估项目实施后的环境影响程度与范围的可接受性；污染物排放总量控制，评估建设项目主要污染物排放总量是否符合总量控制要求；公众参与，评估公众对项目建设的意见以及建设单位对公众意见采纳或者未采纳的说明的合理性。（2）环境影响评价文件评估主要是对环评文件编制质量的评估，包括评价文件的规范性、基础数据的有效性、环境现状调查的客观性和准确性、环境影响预测方法的合理性和预测结果的可信性、提出的环保措施的针对性和可行性等。
1.2环评技术评估原则
（1）客观公正原则。环评技术评估要在综合考虑项目实施后对环境可能造成影响的基础上，对项目实施的环境可行性与项目的环境影响评价文件进行技术性评估，评估的结论必须本着实事求是、客观公正原则。（2）决策服务原则。在评估依据、内容、方法、时限要求等方面必须体现为环保行政主管部门环境管理决策服务原则。（3）相同标准原则。即，环境影响评价技术评估要与环评文件所依据的法律法规、标准和规范要相同，并根据评价标准的选取原则，作出对环评文件所选取标准的正确性进行综合判断。（4）参与广泛原则。环评技术评估过程中要广泛吸收来自不同学科、不同行业的专家、环评单位以及其他相关单位（如建设单位）的意见建议，主动听取项目所在地环保部门意见。要始终站在维护国家、集体和公众环境权益的高度，对建设项目以及项目环评文件进行评估。
2、提高环评技术评估有效性的策略
2.1对环评技术评估加强信息化的建设
这主要是指随着时代的发展，信息化建设普遍到生活中的各个领域，在环评技术评估过程中也是如此，我们必须通过相关的技术手段及其专业信息化建设的，不断的改善环评技术评估的主要过程。只有在不断完善环评技术信息化建设的前提下，整个环评技术评估的服务水平及其质量才能得到有效的保证。除此之外，我们必须要对环评技术评估的内容进行整理，不断地实现规范化和信息化的建设。其中更为重要的一点内容是，我们必须对环评技术的使用进行相关的课题研究，这主要是指环评技术评估中心的业务部门在对环评技术评估利用的过程中发现其问题的基础之上，一定要开展相关的课题研究，找出相关环评技术存在的主要问题，通过专家指导或者是业务部门技术人员之间的相互讨论和研究，促进环评技术评估得到相关的发展，确保环评技术评估业务的质量得到提高。
2.2加大环评技术评估实践
环评涉及的学科领域多，但由于受到认识水平和实践经验不足的因素制约，目前环评中还存在着许多不确定因素，这环评技术评估提出了更高要求。要提升环评技术评估质量和效果，要强化人员素质，环境影响技术评估需要掌握所属行业的专业知识和环评领域知识和经验，尤其是建设项目的工程实践经验，如果缺少其中任何一项知识的储备都难以发挥环评技术评估效果。要扩大环评技术评估的信息渠道，不能单靠环评报告，还要能及时识别、纠正环评技术评估错误信息，例如，通过搭建技术评估与环保部门主要业务部门的衔接机制，积累技术人员的实践经验，提升环评技术评估结论的可信度和有效性。
2.3完善信息反馈机制
环评技术评估机构通过建立完善的绩效统计指标体系等，督促项目主持人在进行相应的项目评估时能够严格按照环评指标体系进行体系分析、项目记录和绩效评估，并把绩效评估与评估报告纳入环评技术评估质量体系中，通过大量的数据统计和事实评价及时提出反馈意见，并做好反馈意见的落实检查，为持续改进环评评估质量提供有效举措和机制保障。加强区域内建设项目环境管理绩效研究，要以一定时间段内区域内开展的项目建设为重点，从区域经济社会与环境、区域环境质量以及项目建设等层次，开展项目业主、环评参与机构、环评评估机构以及环评管理部门在前期环境管理中的绩效作出综合分析和评价，建立相应档案，分析影响绩效因素并加以改进。
结语
综上所述，随着社会的不断发展，人民生活水平不断提高，但是生态环境的问题源源不断，因此环评技术评估在目前我国环境管理中占据着重要的地位。我们必须要结合目前环评技术评估过程中出现的问题和弊端，通过有效的方法对环评技术评估的规范化和标准化进一步落实，然后致力于推进环评技术的专业化和信息化建设，使得环评技术评估的有效性得到保障和提高，从而通过不断的完善反馈机制，使环评技术评估的效果更加具有说服性和合理性。
【參考文献】：
[1]苏晴，张晚凉，张晓梅.重庆提高环评技术评估有效性的探索与思考[J].环境影响评价，2013（5）：36-38.
[2]唐一苗，程婷.环评技术评估中存在的问题探讨[J].安徽农学通报，2015（7）：109-110.
【关键词】：提高；环评技术；评估；有效性
【引言】：环境影响评价技术评估是由环评技术评估机构接受委托，组织专家和技术人员对环境影响报告书编制质量进行审核。环评技术评估依据法律、法规、部门规章，以及环境方面的标准和技术规范等，分析项目实施后可能造成的环境影响，对项目和专项规划实施的环境可行性及环评文件进行技术性评估，并提出技术评估报告，监督和审核环评报告书的编制质量和完整性，为环保部门决策提供依据。
1、环境影响评价技术评估内容及原则
1.1环评技术评估内容
环境影响评价技术评估包括建设项目的环境影响评估和环境影响评价文件的评估。（1）建设项目环境影响技术评估主要包括：与法律法规和政策的符合性；与相关规划的相符性；环境保护措施与达标排放，即评估拟采取的措施的技术可行性、有效性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性等；环境风险的可接受性，即评估项目建设存在的环境风险及其防范、减缓措施的可靠性和合理性；环境影响预测的科学性和规范性，评估项目实施后的环境影响程度与范围的可接受性；污染物排放总量控制，评估建设项目主要污染物排放总量是否符合总量控制要求；公众参与，评估公众对项目建设的意见以及建设单位对公众意见采纳或者未采纳的说明的合理性。（2）环境影响评价文件评估主要是对环评文件编制质量的评估，包括评价文件的规范性、基础数据的有效性、环境现状调查的客观性和准确性、环境影响预测方法的合理性和预测结果的可信性、提出的环保措施的针对性和可行性等。
1.2环评技术评估原则
（1）客观公正原则。环评技术评估要在综合考虑项目实施后对环境可能造成影响的基础上，对项目实施的环境可行性与项目的环境影响评价文件进行技术性评估，评估的结论必须本着实事求是、客观公正原则。（2）决策服务原则。在评估依据、内容、方法、时限要求等方面必须体现为环保行政主管部门环境管理决策服务原则。（3）相同标准原则。即，环境影响评价技术评估要与环评文件所依据的法律法规、标准和规范要相同，并根据评价标准的选取原则，作出对环评文件所选取标准的正确性进行综合判断。（4）参与广泛原则。环评技术评估过程中要广泛吸收来自不同学科、不同行业的专家、环评单位以及其他相关单位（如建设单位）的意见建议，主动听取项目所在地环保部门意见。要始终站在维护国家、集体和公众环境权益的高度，对建设项目以及项目环评文件进行评估。
2、提高环评技术评估有效性的策略
2.1对环评技术评估加强信息化的建设
这主要是指随着时代的发展，信息化建设普遍到生活中的各个领域，在环评技术评估过程中也是如此，我们必须通过相关的技术手段及其专业信息化建设的，不断的改善环评技术评估的主要过程。只有在不断完善环评技术信息化建设的前提下，整个环评技术评估的服务水平及其质量才能得到有效的保证。除此之外，我们必须要对环评技术评估的内容进行整理，不断地实现规范化和信息化的建设。其中更为重要的一点内容是，我们必须对环评技术的使用进行相关的课题研究，这主要是指环评技术评估中心的业务部门在对环评技术评估利用的过程中发现其问题的基础之上，一定要开展相关的课题研究，找出相关环评技术存在的主要问题，通过专家指导或者是业务部门技术人员之间的相互讨论和研究，促进环评技术评估得到相关的发展，确保环评技术评估业务的质量得到提高。
2.2加大环评技术评估实践
环评涉及的学科领域多，但由于受到认识水平和实践经验不足的因素制约，目前环评中还存在着许多不确定因素，这环评技术评估提出了更高要求。要提升环评技术评估质量和效果，要强化人员素质，环境影响技术评估需要掌握所属行业的专业知识和环评领域知识和经验，尤其是建设项目的工程实践经验，如果缺少其中任何一项知识的储备都难以发挥环评技术评估效果。要扩大环评技术评估的信息渠道，不能单靠环评报告，还要能及时识别、纠正环评技术评估错误信息，例如，通过搭建技术评估与环保部门主要业务部门的衔接机制，积累技术人员的实践经验，提升环评技术评估结论的可信度和有效性。
2.3完善信息反馈机制
环评技术评估机构通过建立完善的绩效统计指标体系等，督促项目主持人在进行相应的项目评估时能够严格按照环评指标体系进行体系分析、项目记录和绩效评估，并把绩效评估与评估报告纳入环评技术评估质量体系中，通过大量的数据统计和事实评价及时提出反馈意见，并做好反馈意见的落实检查，为持续改进环评评估质量提供有效举措和机制保障。加强区域内建设项目环境管理绩效研究，要以一定时间段内区域内开展的项目建设为重点，从区域经济社会与环境、区域环境质量以及项目建设等层次，开展项目业主、环评参与机构、环评评估机构以及环评管理部门在前期环境管理中的绩效作出综合分析和评价，建立相应档案，分析影响绩效因素并加以改进。
结语
综上所述，随着社会的不断发展，人民生活水平不断提高，但是生态环境的问题源源不断，因此环评技术评估在目前我国环境管理中占据着重要的地位。我们必须要结合目前环评技术评估过程中出现的问题和弊端，通过有效的方法对环评技术评估的规范化和标准化进一步落实，然后致力于推进环评技术的专业化和信息化建设，使得环评技术评估的有效性得到保障和提高，从而通过不断的完善反馈机制，使环评技术评估的效果更加具有说服性和合理性。
【參考文献】：
[1]苏晴，张晚凉，张晓梅.重庆提高环评技术评估有效性的探索与思考[J].环境影响评价，2013（5）：36-38.
[2]唐一苗，程婷.环评技术评估中存在的问题探讨[J].安徽农学通报，2015（7）：109-110.