中国乡—城人口迁移与城镇化、经济发展密切相关。中国乡—城人口迁移的最大特点是农村向城镇的迁移不完全、不彻底,而土地产权是影响人口迁移最强的因素之一。当前"新型城镇化"的核心问题就在于提高乡—城人口迁移的持久性。农业转移人口在农村老家的土地权益主要体现在农地与宅基地两方面,不同的制度变迁路径使农地与宅基地的市场发展状况截然不同,两者对于农业转移人口迁移的对比影响有待研究。本文利用中国流动人口动态监测调查(CMDS)数据实证分析了老家农地、宅基地两种土地权益对乡—城人口迁移意愿的影响。结果发现,老家农地、宅基地的面积对乡—城人口持久性迁移意愿的负向影响显著,而且宅基地的影响更大;跨省迁移会减弱老家农地、宅基地对乡—城人口持久性迁移意愿的负向影响,老家农地、宅基地对于省内迁移的乡—城迁移人口影响更为突出。最后,根据分析结果提出了相应的政策性建议。