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构建医疗机构与经办机构之间的静态不完全博弈模型，分析经办机构监管的概率与医疗机构不努力控制费用的概率之间的关系。博弈模型求解结果显示，达到均衡点时，加大监管力度可以通过遵循加大处罚力度、减小监管成本、增加政府和公众压力与舆论三个渠道构建。加大处罚力度包括行政处罚和经济处罚两方面；监管成本减小可以通过建立医疗机构监管委员会和促进县级医疗机构之间形成竞争机制两方面实现；增加政府和公众压力与舆论，可以通过加大政府行政管理力量、加强社会监管力度、建立三方共同参与的卫生服务信息发布制度三方面实现。