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【摘 要】目前，国家在公路工程建设方面的投资增加，对于公路建设日益重视，整个公路建设市场的发展比较迅猛，为我国的经济和社会发展提供了必要的条件。本文就公路工程项目管理中人力成本管理进行了探讨。
【关键词】公路工程；人力成本管理；应用
一、前言
随着我国社会经济的不断发展，人们对道路基础设施的要求越来越高，从而促进了公路工程建设的发展。与一般建筑工程不同，公路工程项目多由政府部门投资进行建设，通常建设规模大，工期长，资金投入大，也给施工成本控制特别是人工成本带来更多的要求。一旦公路工程项目施工成本出现问题，不仅会导致工程进度与工程质量出现问题，还会造成不良的社会影响，所以为更好地进行公路工程的成本控制，本文主要对此进行研究。
二、人工成本管理目的及意义
1.有利于分析企业人工成本支出
公路施工企业在评估人工成本支出是否达到最佳产出时，可以通过对人工成本的统计资料进行分析，从中知晓其主要支出方向，从而高效地监督和调控企业的人工成本，使其达到合理化。
2.调动职工工作积极性，为企业内部增加动力
人工成本管理包括两个方面：一是激励机制；二是控制机制。激励是投入，而控制则影响产出，二者辩证统一。不能一味地控制成本，而忽略了激励制度的运用。最大限度地、合理地激励员工，有利于激发员工的工作热情，体现了以人为本的企业管理理念，其结果是为企业创造了更高的效率。
3.有利于找出人力资源管理中的薄弱环节
随着人工成本的变化，公路施工企业必须实时地调整策略，重新定位和完善人力资源管理的内容。因此，人工成本的各项费用支出就是公路施工企业做出调整的真实客观的参考资料。通过分析资料，对存在问题和薄弱环节进行改善，从而使公路施工企业的人力资源管理达到更高水平。
三、管理原则
1.全面成本管理原则
项目成本是一个综合指标，其取决于公路建设项目组织部门的计划，所以公路工程项目各部门和施工人员须将每一步工作流程和施工流程纳入项目成本管理的重点工作中，发挥其工作职能，团队协作。
2.全过程控制原则
虽然本研究的重点为公路建设项目施工成本管理，但涉及面较广，不局限于施工阶段，还应包括前期招投标等工作，因此应将公路建设项目的施工成本过程定义为全过程成本管理。
3.目标成本控制原则
目标成本管理应在估算和预测公路工程成本之前作出，是实施方案的一种方式。其是成本控制的重要手段，为执行成本提供了明确的目标，使公路工程项目建设成本控制更加具有针对性。
四、存在的问题
近几年，随着我国城市发展规模与速度不断提升，公路施工技术有了很大程度的提升，我国公路工程在项目实施过程中存在问题。就成本管理问题而言，在施工阶段就存在着影响成本管理效率问题，以下对此进行分析。
1.施工成本管理在组织管理上存在的问题
目前，从组织管理方面可知，我国公路建设项目成本管理缺乏把控权，在大多数情况下，公路建筑施工企业的成本控制和成本核算均为有计划地由财务部门统一分配，而计划财务部门大多为工程成本核算，成本控制还是依赖制订条款中的某些约束条件，如果成本控制出现失误，财务部门易存在逃避责任的现象。此外，在设计图纸方面，设计师提供的设计图纸没有第一时间进行分析，不了解设计者意图，并没有具体的数据标注，而是进行简单的资金计算。对于工程的规模、类型及性质均无法做出准确的判断，最终导致成本管理没有根据实际条件进行准确的工程量计算，使成本控制在管理组织方面呈现混乱状态。
2.施工成本控制在管理方法上存在的问题
大多数建筑企业在成本控制过程中，只有在完成成本核算和成本分析后才发现具体的问题。因此，应做好项目成本事前科学检验，严格控制事前，事后成本评估方法。多采用科学、现代的管理方法，如AHP、挣值法等，但目前这些方法在公路建设项目成本控制管理中尚未得到应有的重视和运用。
3.施工成本控制在体系保障上的问题
随着时代的发展，在公路工程建设项目发展过程中，有些负责施工成本的管理人员年龄在不断增高，其虽有着丰富的管理经验，但对新时代管理理念与措施不能完全接受，因此造成公路建设项目在施工管理过程中，没有系统、有效、深入的研究。这种管理理念是基于目前的经济形势而不是市场，最终造成公路工程建设项目施工成本管理不能完全适应当前的经济和社会形势。
五、公路人力资源成本管理改进方法分析
1.制定科学有效的人力资源成本管理规划
公路系统人力资源成本管理工作的进行主要是为公路管理工作配备高素质的、专业化的、综合素质水平較高的人才，所以公路管理部门在进行一系列人力资源成本管理工作中，能够树立正确的管理思想观念，在密切结合自身发展需求的基础上，明确未来发展目标，制定科学的人力资源成本管理规划。具体而言，首先公路系统在自身的经营战略基础上，规划人力资源管理方式，明确公路系统人才招聘的目的及其计划，合理设计岗位结构框架，制定岗位针对性强的工作规划，明确岗位内容、职责，以此避免在人才招聘环节出现成本浪费的问题；另外，公路系统应建立多样化的人才招聘选拔途径，通过多样化方式选拔人才，降低人力资源成本投入力度。
2.注重人力资源成本管理中开发成本的合理规划和应用
在公路人力资源成本管理工作进行的过程中，从长远方向来看，开发成本对于节省公路人力资源成本起着非常重要的作用。公路系统人力资源管理成本工作进行过程中，开发成本的规划应用首先体现在不断促进人员自身管控制度的完善。在明确不同人员岗位需求的基础上，通过计算机模拟操作，制定合理的培训方案，多方面链接资源，定时组织人员接受专业化的培训，促使员工专业化技能水平和综合素质得到提升。其次，企业必须强化员工精神文化层次的鼓励，通过成本投入，加强系统内部娱乐文化活动的举办，以此提高员工对公路系统的凝聚力和归属感，提高员工积极性，投入到公路工作岗位中，节省人力资源管理成本。最后，不断完善员工绩效考核评估制度，制定明确的奖惩管理体系，为岗位人才科学选拔制定强有力的监督体系，保证人才的合理选拔。
3.优化人力资源的配置，采取薪酬激励制度
（1）合理配置人力资源
公路施工企业对某些岗位、人员的配置方式处于摸索阶段，没有系统的完整的科学的解决方案。基于以上原因，公路施工企业应当快速地制定相关标准并执行。同时，长效的激励机制也是十分必要的，这里的激励机制是对企业的激励。相关部门对合理配置人力资源、取得良好经济效益的企业进行合理的激励，从而产生更大的经济效益和社会效益。
（2）公路施工企业内部创造长效的激励机制
首先，保证工资总额能够持续增长，以符合公路施工企业发展的需要，提高员工的收入。其次，合理地制定工资的档次、各岗位的收入水平，使低收入者的收入得到增长。再次，将薪酬的杠杆作用、激烈作用发挥到极致，将分配办法做到科学合理、公平公正。最后，要重视员工福利待遇的完善，从多角度、多方面对员工进行关怀，改善待遇，提高员工的积极性。
（3）将开发成本提高，从而提升劳动生产率
一般情况下，公路施工企业在对人工成本的使用成本和保障成本的投入的上都占到了成本总额的大部分，而开发成本的投入却寥寥无几。为促进员工技能、水平等的提高，开发成本十分重要，需要公路施工企业的管理者加大投入，引起重视。
六、结束语
综上所述，公路工程项目与一般的建筑工程项目不同，无论是在工期方面，还是在工作环境方面，受到的影响较多。随着我国城市发展速度的不断提升，公路项目也面对着巨大的挑战。如果缺乏成本管理意识或没有合理的对策加以控制，会使公路项目的预期目标无法达到，基至会影响国家基础建设的进程。因此，对公路项目施工成本的控制需相关部门与人员不懈地坚持下去。
参考文献：
[1]白银仔.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].交通世界，2017.
[2]刘晓磊.浅论加强公路工程经济管理的意义及策略[J].中外企业家，2016.
[3]游志武.高速公路经济管理模式的经济适应性分析[J].北方经贸，2015.
【关键词】公路工程；人力成本管理；应用
一、前言
随着我国社会经济的不断发展，人们对道路基础设施的要求越来越高，从而促进了公路工程建设的发展。与一般建筑工程不同，公路工程项目多由政府部门投资进行建设，通常建设规模大，工期长，资金投入大，也给施工成本控制特别是人工成本带来更多的要求。一旦公路工程项目施工成本出现问题，不仅会导致工程进度与工程质量出现问题，还会造成不良的社会影响，所以为更好地进行公路工程的成本控制，本文主要对此进行研究。
二、人工成本管理目的及意义
1.有利于分析企业人工成本支出
公路施工企业在评估人工成本支出是否达到最佳产出时，可以通过对人工成本的统计资料进行分析，从中知晓其主要支出方向，从而高效地监督和调控企业的人工成本，使其达到合理化。
2.调动职工工作积极性，为企业内部增加动力
人工成本管理包括两个方面：一是激励机制；二是控制机制。激励是投入，而控制则影响产出，二者辩证统一。不能一味地控制成本，而忽略了激励制度的运用。最大限度地、合理地激励员工，有利于激发员工的工作热情，体现了以人为本的企业管理理念，其结果是为企业创造了更高的效率。
3.有利于找出人力资源管理中的薄弱环节
随着人工成本的变化，公路施工企业必须实时地调整策略，重新定位和完善人力资源管理的内容。因此，人工成本的各项费用支出就是公路施工企业做出调整的真实客观的参考资料。通过分析资料，对存在问题和薄弱环节进行改善，从而使公路施工企业的人力资源管理达到更高水平。
三、管理原则
1.全面成本管理原则
项目成本是一个综合指标，其取决于公路建设项目组织部门的计划，所以公路工程项目各部门和施工人员须将每一步工作流程和施工流程纳入项目成本管理的重点工作中，发挥其工作职能，团队协作。
2.全过程控制原则
虽然本研究的重点为公路建设项目施工成本管理，但涉及面较广，不局限于施工阶段，还应包括前期招投标等工作，因此应将公路建设项目的施工成本过程定义为全过程成本管理。
3.目标成本控制原则
目标成本管理应在估算和预测公路工程成本之前作出，是实施方案的一种方式。其是成本控制的重要手段，为执行成本提供了明确的目标，使公路工程项目建设成本控制更加具有针对性。
四、存在的问题
近几年，随着我国城市发展规模与速度不断提升，公路施工技术有了很大程度的提升，我国公路工程在项目实施过程中存在问题。就成本管理问题而言，在施工阶段就存在着影响成本管理效率问题，以下对此进行分析。
1.施工成本管理在组织管理上存在的问题
目前，从组织管理方面可知，我国公路建设项目成本管理缺乏把控权，在大多数情况下，公路建筑施工企业的成本控制和成本核算均为有计划地由财务部门统一分配，而计划财务部门大多为工程成本核算，成本控制还是依赖制订条款中的某些约束条件，如果成本控制出现失误，财务部门易存在逃避责任的现象。此外，在设计图纸方面，设计师提供的设计图纸没有第一时间进行分析，不了解设计者意图，并没有具体的数据标注，而是进行简单的资金计算。对于工程的规模、类型及性质均无法做出准确的判断，最终导致成本管理没有根据实际条件进行准确的工程量计算，使成本控制在管理组织方面呈现混乱状态。
2.施工成本控制在管理方法上存在的问题
大多数建筑企业在成本控制过程中，只有在完成成本核算和成本分析后才发现具体的问题。因此，应做好项目成本事前科学检验，严格控制事前，事后成本评估方法。多采用科学、现代的管理方法，如AHP、挣值法等，但目前这些方法在公路建设项目成本控制管理中尚未得到应有的重视和运用。
3.施工成本控制在体系保障上的问题
随着时代的发展，在公路工程建设项目发展过程中，有些负责施工成本的管理人员年龄在不断增高，其虽有着丰富的管理经验，但对新时代管理理念与措施不能完全接受，因此造成公路建设项目在施工管理过程中，没有系统、有效、深入的研究。这种管理理念是基于目前的经济形势而不是市场，最终造成公路工程建设项目施工成本管理不能完全适应当前的经济和社会形势。
五、公路人力资源成本管理改进方法分析
1.制定科学有效的人力资源成本管理规划
公路系统人力资源成本管理工作的进行主要是为公路管理工作配备高素质的、专业化的、综合素质水平較高的人才，所以公路管理部门在进行一系列人力资源成本管理工作中，能够树立正确的管理思想观念，在密切结合自身发展需求的基础上，明确未来发展目标，制定科学的人力资源成本管理规划。具体而言，首先公路系统在自身的经营战略基础上，规划人力资源管理方式，明确公路系统人才招聘的目的及其计划，合理设计岗位结构框架，制定岗位针对性强的工作规划，明确岗位内容、职责，以此避免在人才招聘环节出现成本浪费的问题；另外，公路系统应建立多样化的人才招聘选拔途径，通过多样化方式选拔人才，降低人力资源成本投入力度。
2.注重人力资源成本管理中开发成本的合理规划和应用
在公路人力资源成本管理工作进行的过程中，从长远方向来看，开发成本对于节省公路人力资源成本起着非常重要的作用。公路系统人力资源管理成本工作进行过程中，开发成本的规划应用首先体现在不断促进人员自身管控制度的完善。在明确不同人员岗位需求的基础上，通过计算机模拟操作，制定合理的培训方案，多方面链接资源，定时组织人员接受专业化的培训，促使员工专业化技能水平和综合素质得到提升。其次，企业必须强化员工精神文化层次的鼓励，通过成本投入，加强系统内部娱乐文化活动的举办，以此提高员工对公路系统的凝聚力和归属感，提高员工积极性，投入到公路工作岗位中，节省人力资源管理成本。最后，不断完善员工绩效考核评估制度，制定明确的奖惩管理体系，为岗位人才科学选拔制定强有力的监督体系，保证人才的合理选拔。
3.优化人力资源的配置，采取薪酬激励制度
（1）合理配置人力资源
公路施工企业对某些岗位、人员的配置方式处于摸索阶段，没有系统的完整的科学的解决方案。基于以上原因，公路施工企业应当快速地制定相关标准并执行。同时，长效的激励机制也是十分必要的，这里的激励机制是对企业的激励。相关部门对合理配置人力资源、取得良好经济效益的企业进行合理的激励，从而产生更大的经济效益和社会效益。
（2）公路施工企业内部创造长效的激励机制
首先，保证工资总额能够持续增长，以符合公路施工企业发展的需要，提高员工的收入。其次，合理地制定工资的档次、各岗位的收入水平，使低收入者的收入得到增长。再次，将薪酬的杠杆作用、激烈作用发挥到极致，将分配办法做到科学合理、公平公正。最后，要重视员工福利待遇的完善，从多角度、多方面对员工进行关怀，改善待遇，提高员工的积极性。
（3）将开发成本提高，从而提升劳动生产率
一般情况下，公路施工企业在对人工成本的使用成本和保障成本的投入的上都占到了成本总额的大部分，而开发成本的投入却寥寥无几。为促进员工技能、水平等的提高，开发成本十分重要，需要公路施工企业的管理者加大投入，引起重视。
六、结束语
综上所述，公路工程项目与一般的建筑工程项目不同，无论是在工期方面，还是在工作环境方面，受到的影响较多。随着我国城市发展速度的不断提升，公路项目也面对着巨大的挑战。如果缺乏成本管理意识或没有合理的对策加以控制，会使公路项目的预期目标无法达到，基至会影响国家基础建设的进程。因此，对公路项目施工成本的控制需相关部门与人员不懈地坚持下去。
参考文献：
[1]白银仔.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].交通世界，2017.
[2]刘晓磊.浅论加强公路工程经济管理的意义及策略[J].中外企业家，2016.
[3]游志武.高速公路经济管理模式的经济适应性分析[J].北方经贸，2015.