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职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是促进经济社会发展和扩大劳动就业渠道的重要途径。随着我国经济社会的快速发展和市场经济体系的完善，职业教育的地位和作用日益突出。采取怎样的发展战略才能充分发挥职业教育的功能和作用，以取得最大社会效益，将直接关系到职业教育的前途和命运。
一、专业设置必须符合市场需求
职业教育应面向市场需求，专业设置、专业改造要紧跟经济发展的步伐，与经济结构和产业结构调整相适应，特别要与经济发展速度和支柱产业、优势产业、重点产业的发展相适应。只有这样，才能在充分满足社会需求的同时，实现毕业生的充分就业。
职业教育要坚持市场取向，把市场需求作为办学的第一信号，把就业市场的满意度作为衡量办学质量和效果的主要依据，把职业学校招生数量、毕业生就业率和学生适应能力作为根本目标。职业学校和职业培训机构要开展市场调查和毕业生跟踪调查，根据社会需求改造和调整专业，开发培训项目。推进办学模式和人才培养模式改革，调整课程结构和课程内容，建立以学分制为重点的弹性学制。要组织开展职业教育教学研究、技能竞赛、优质课评比等活动，强化实践技能训练。要积极推行学历证书与职业资格证书并重的制度，以职业规范和要求指导教育教学，鼓励和组织职业学校参加技能鉴定，提高学生取得相应的职业资格证书的比例。继续推进“三重”建设，办出一批示范性骨干学校,打造一批精品专业或特色专业、精品课程，提高骨干专业的建设水平。建立健全各级各类职业学校毕业生就业指导和职业介绍机构，积极创造条件与公共职业介绍机构实现信息联网，抓好就业信息服务、组织服务和跟踪服务。
二、提倡“学校＋企业”的专业开发模式
我国职业院校专业开发的主要模式是“院校型”，即以政府为主导，以院校为主体，聘请一定企业专家参与指导，
由高职院校的专业教师在市场调研后进行专业开发。这种模式存在很大缺陷：政府提供的引导过于宏观，具体的专业开发只能由专业教师负责，由于教师的市场调研具有很大局限性，加之缺乏企业专家和人力资源专家的实质性参与，因此经常导致专业设置与市场需求的脱节。
与“院校型”专业开发模式相比，“学校＋企业”的专业开发模式是一种更为先进的专业开发模式。这种模式在整合企业、社会与学校的资源基础上，通过专业的职教专业开发团队，以岗位资质分析为基础，以市场需求为导向，以形成标准化的文件体系为目标，以与学校合作为手段，共同开发相应的专业。保证开发思维的职业化、开发机制的市场化、开发过程的流程化以及开发内容的标准化等。职业院校应大力提倡“学校+企业”专业开发模式，逐渐减少乃至摒弃“院校型”专业开发模式，以更好地适应经济社会发展要求。
三、打造职业教育市场特色
职业院校市场定位是培养出具有鲜明个性及特点的毕业生。应在专业设置与开发、学生的培养方向、教学管理等方面具有特色，培养出适应市场需求的专业人才。
职业院校要进行特色办学，首先，要了解我国产业结构特点，了解市场上竞争者的定位及专业特色。坚持专业设置与经济需求挂钩，注重新技术、新工艺、新材料的出现及应用，对现有人才需求正确估量，对未来人才需求科学预测，适时调整、保留和新增市场急需的针对性强的专业。其次，要针对市场需求，不断对所设专业进行合理调整。
最后，要考虑自身的办学条件，在学校力所能及的范围内实现自身的特色办学。
四、推进工学结合教学模式
为经济社会发展培养高素质应用型人才，不断创新人才培养模式，主动服务于经济建设，是职业教育办学特色的主要体现。近年来，职业院校越来越注重对学生实践能力的培养，其中，工学结合教学模式的实施已初见成效。工学结合培养模式是在校学习与社会实践相结合的学习模式，以培养学生的实践能力为目标，在课程途径上寓“工”于“学”，强调教学过程的实践性、开放性、职业性。
首先，以就业为导向，改革课程体系和教学内容，将人才培养模式具体化、明确化。这就需要跟踪市场，准确预测学校所开设的不同专业所覆盖的就业岗位群体。根据就业岗位分析所必需的职业技能和综合职业素养要求，根据要求设置培养标准，配置对应的能力训练教学模块，落实理论知识教学点和分项技能训练内容。
其次，以工学为一体，开展多种教学模式。工学结合在教学中融合了理论教学与实践活动，将课堂教学的逻辑主线定位在实践活动上，即按照不同职业或工种特点，设置不同任务的模块教学，进行相应的技能训练。而理论教学由实际操作过程引出，穿插在实践教学中，是实践的附属。工学结合模式在教学手段上将项目教学与技能训练融为一体，以项目教学为载体，即将知识和技能隐含在工作任务中，通过项目仿真训练，使学生引入工作情境，体验实际工作过程，提高学生的责任心和分析问题、解决问题的能力。
另外，学校与企业签订合作和约，共同培养学生，为企业服务。根据企业急需不同人才的状况，2/3时间按专业分类教学，1/3时间到企业开展专业实践、岗位技能训练、职业素质培养和毕业实践等环节的教学实习。校企合作以适应经济发展、服务社会需求为办学方向，以突出应用性、体现技能性、彰显时代性为改革目标。通过这样的培养模式，学生能够在真实的职业环境中学以致用，与企业“零距离”接触，给学生提供“预就业”的机会，在实践中增强技能学习，增加工作经验，可以使学生在毕业后以最快的速度融入岗位工作中。
五、采取有效的管理方法
非营利性组织对管理技巧的运用明显落后于企业。职业院校由于责、权、利的划分不是十分明确，在管理中难免出现漏洞。借鉴市场竞争机制，在教育领域引入新的管理理念和管理方法，可以克服学校管理的缺陷。职业院校应根据实际情况，采取行之有效的管理模式。比如一直被企业广泛运用的目标管理模式，可以极大地提高管理水平，使组织明晰化，职责分明，形成有效的控制，从而降低办学成本，提高办学的经济效益和社会效益。
职业教育只有在考虑市场需求的前提下适时调整、不断改进，才能长期稳步发展。十六大报告指出：21世纪头20年，对我国来说，是一个可以紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇。其实它不仅仅是我国现代化建设的重要战略机遇，同时也是职业教育工作的重要战略机遇。党的十六大和十六届三中全会确立了全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的奋斗目标，做出了进一步加强人才工作的决定，对实施科教兴国战略和人才强国战略做出了新的战略部署，这既给职教工作的发展带来了新的契机，也给职教工作提出了新的要求。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须全力以赴抓住机遇，正确认识、处理区域职教发展与区域经济发展的关系，加快改革步伐，不断创新，方能使职业教育工作再上一个新的台阶，使其得到持续、健康、快速发展。无论是从构建比较完善的中国特色社会主义现代化教育体系来看，还是从培养、造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才方面看，都要求我们将职业教育与经济发展密切联系起来，提高职业教育与经济发展的融合度，与之形成一个紧密的统一体，才能促进职业教育的进一步发展。也只有这样，职业教育的路子才能越走越宽。
（作者单位：吉林铁道职业技术学院、长春职业技术学院）
（责任编辑：文 峰）
一、专业设置必须符合市场需求
职业教育应面向市场需求，专业设置、专业改造要紧跟经济发展的步伐，与经济结构和产业结构调整相适应，特别要与经济发展速度和支柱产业、优势产业、重点产业的发展相适应。只有这样，才能在充分满足社会需求的同时，实现毕业生的充分就业。
职业教育要坚持市场取向，把市场需求作为办学的第一信号，把就业市场的满意度作为衡量办学质量和效果的主要依据，把职业学校招生数量、毕业生就业率和学生适应能力作为根本目标。职业学校和职业培训机构要开展市场调查和毕业生跟踪调查，根据社会需求改造和调整专业，开发培训项目。推进办学模式和人才培养模式改革，调整课程结构和课程内容，建立以学分制为重点的弹性学制。要组织开展职业教育教学研究、技能竞赛、优质课评比等活动，强化实践技能训练。要积极推行学历证书与职业资格证书并重的制度，以职业规范和要求指导教育教学，鼓励和组织职业学校参加技能鉴定，提高学生取得相应的职业资格证书的比例。继续推进“三重”建设，办出一批示范性骨干学校,打造一批精品专业或特色专业、精品课程，提高骨干专业的建设水平。建立健全各级各类职业学校毕业生就业指导和职业介绍机构，积极创造条件与公共职业介绍机构实现信息联网，抓好就业信息服务、组织服务和跟踪服务。
二、提倡“学校＋企业”的专业开发模式
我国职业院校专业开发的主要模式是“院校型”，即以政府为主导，以院校为主体，聘请一定企业专家参与指导，
由高职院校的专业教师在市场调研后进行专业开发。这种模式存在很大缺陷：政府提供的引导过于宏观，具体的专业开发只能由专业教师负责，由于教师的市场调研具有很大局限性，加之缺乏企业专家和人力资源专家的实质性参与，因此经常导致专业设置与市场需求的脱节。
与“院校型”专业开发模式相比，“学校＋企业”的专业开发模式是一种更为先进的专业开发模式。这种模式在整合企业、社会与学校的资源基础上，通过专业的职教专业开发团队，以岗位资质分析为基础，以市场需求为导向，以形成标准化的文件体系为目标，以与学校合作为手段，共同开发相应的专业。保证开发思维的职业化、开发机制的市场化、开发过程的流程化以及开发内容的标准化等。职业院校应大力提倡“学校+企业”专业开发模式，逐渐减少乃至摒弃“院校型”专业开发模式，以更好地适应经济社会发展要求。
三、打造职业教育市场特色
职业院校市场定位是培养出具有鲜明个性及特点的毕业生。应在专业设置与开发、学生的培养方向、教学管理等方面具有特色，培养出适应市场需求的专业人才。
职业院校要进行特色办学，首先，要了解我国产业结构特点，了解市场上竞争者的定位及专业特色。坚持专业设置与经济需求挂钩，注重新技术、新工艺、新材料的出现及应用，对现有人才需求正确估量，对未来人才需求科学预测，适时调整、保留和新增市场急需的针对性强的专业。其次，要针对市场需求，不断对所设专业进行合理调整。
最后，要考虑自身的办学条件，在学校力所能及的范围内实现自身的特色办学。
四、推进工学结合教学模式
为经济社会发展培养高素质应用型人才，不断创新人才培养模式，主动服务于经济建设，是职业教育办学特色的主要体现。近年来，职业院校越来越注重对学生实践能力的培养，其中，工学结合教学模式的实施已初见成效。工学结合培养模式是在校学习与社会实践相结合的学习模式，以培养学生的实践能力为目标，在课程途径上寓“工”于“学”，强调教学过程的实践性、开放性、职业性。
首先，以就业为导向，改革课程体系和教学内容，将人才培养模式具体化、明确化。这就需要跟踪市场，准确预测学校所开设的不同专业所覆盖的就业岗位群体。根据就业岗位分析所必需的职业技能和综合职业素养要求，根据要求设置培养标准，配置对应的能力训练教学模块，落实理论知识教学点和分项技能训练内容。
其次，以工学为一体，开展多种教学模式。工学结合在教学中融合了理论教学与实践活动，将课堂教学的逻辑主线定位在实践活动上，即按照不同职业或工种特点，设置不同任务的模块教学，进行相应的技能训练。而理论教学由实际操作过程引出，穿插在实践教学中，是实践的附属。工学结合模式在教学手段上将项目教学与技能训练融为一体，以项目教学为载体，即将知识和技能隐含在工作任务中，通过项目仿真训练，使学生引入工作情境，体验实际工作过程，提高学生的责任心和分析问题、解决问题的能力。
另外，学校与企业签订合作和约，共同培养学生，为企业服务。根据企业急需不同人才的状况，2/3时间按专业分类教学，1/3时间到企业开展专业实践、岗位技能训练、职业素质培养和毕业实践等环节的教学实习。校企合作以适应经济发展、服务社会需求为办学方向，以突出应用性、体现技能性、彰显时代性为改革目标。通过这样的培养模式，学生能够在真实的职业环境中学以致用，与企业“零距离”接触，给学生提供“预就业”的机会，在实践中增强技能学习，增加工作经验，可以使学生在毕业后以最快的速度融入岗位工作中。
五、采取有效的管理方法
非营利性组织对管理技巧的运用明显落后于企业。职业院校由于责、权、利的划分不是十分明确，在管理中难免出现漏洞。借鉴市场竞争机制，在教育领域引入新的管理理念和管理方法，可以克服学校管理的缺陷。职业院校应根据实际情况，采取行之有效的管理模式。比如一直被企业广泛运用的目标管理模式，可以极大地提高管理水平，使组织明晰化，职责分明，形成有效的控制，从而降低办学成本，提高办学的经济效益和社会效益。
职业教育只有在考虑市场需求的前提下适时调整、不断改进，才能长期稳步发展。十六大报告指出：21世纪头20年，对我国来说，是一个可以紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇。其实它不仅仅是我国现代化建设的重要战略机遇，同时也是职业教育工作的重要战略机遇。党的十六大和十六届三中全会确立了全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的奋斗目标，做出了进一步加强人才工作的决定，对实施科教兴国战略和人才强国战略做出了新的战略部署，这既给职教工作的发展带来了新的契机，也给职教工作提出了新的要求。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须全力以赴抓住机遇，正确认识、处理区域职教发展与区域经济发展的关系，加快改革步伐，不断创新，方能使职业教育工作再上一个新的台阶，使其得到持续、健康、快速发展。无论是从构建比较完善的中国特色社会主义现代化教育体系来看，还是从培养、造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才方面看，都要求我们将职业教育与经济发展密切联系起来，提高职业教育与经济发展的融合度，与之形成一个紧密的统一体，才能促进职业教育的进一步发展。也只有这样，职业教育的路子才能越走越宽。
（作者单位：吉林铁道职业技术学院、长春职业技术学院）
（责任编辑：文 峰）