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推动农村文化建设必须建立和完善政策法规体系，在以市场为取向的改革进程中，文化惠农政策调整水平还不能令人满意，存在的主要问题有：一是文化惠农政策缺乏刚性，二是文化惠农政策内容缺失，三是文化惠农政策出台滞后，四是文化惠农政策不够协调的问题。究其原因，文化惠农政策缺乏应有的“文化自觉”，文化惠农政策没有形成科学合理的体系，制度设计和决策机制尚不完善等。为此，我们要科学制定文化惠农政策，加强宏观层面的总体政策安排，建立较为刚性的政策法规体系，积极探索适应地方的特殊文化政策，以保障农民群众的基本文化权益，促进和谐社