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【摘 要】笔者结合几年的工作实践，就水文设备采购项目验收工作的基本程序、验收中应注意的问题、验收方案、资料的收集及验收报告的格式及应具备的条款等问题，谈几点体会和看法，以规范验收行为，推进水文设备验收工作全面发展。
【关键词】水文设备；采购；验收
“水文设备验收”是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对设备采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的格次，并客观、公正地做出验收结论（即：优良、合格、不合格。）的一种事务性活动。这种活动以采购合同、国家颁布的有关规定标准、产品说明书等为验收依据，以采购项目实施结果为对象，以科学合理的方法为手段，以验收报告为最终产品，它是设备采购活动的最终环节。在我国，随着设备采购工作的深入开展，采购项目验收工作越来越受到水文工作者的广泛关注，验收报告成为评价设备采购活动实施结果的唯一标准。如何搞好这项工作，是摆在水文人面前的重要任务之一。
近年来，随着工作资金投入的增加，水文基建项目设备日益增加，然而验收没有专门的验收管理细则，由于各地设备采购工作不同，对验收工作的组织界定五花八门，验收方案和验收报告格式及条款形式各异，不尽科学、合理，这种现象对设备采购工作全面造成一定影响。
一、水文设备采购项目验收工作的阶段划分
水文设备采购项目验收阶段划分因项目的不同而稍有差异，但按其实施的整个过程均可分为验收准备阶段、验收实施阶段和验收报告的形成阶段。
（一）验收准备阶段。这一阶段的主要任务是熟悉与采购活动有关的各种资料，包括采购项目名称、采购预算、项目编号、受理时间、采购方式、采购结果、合同签订时间、合同金额、合同执行中存在的问题及处理结果、验收申请的递交时间、采购单位对申请验收所持的意见等事项。设备使用单位应提前做好设备接收准备，学习和熟悉设备的技术资料和使用方法，必要时可安排供应商提供相关技术培训。对贵重、精密设备，使用单位应派专人按照设备对环境条件的要求，做好试机条件准备工作。
（二）验收实施阶段。这一阶段的主要任务是，组织验收小组召开项目验收预备会，就项目基本情况、验收时间、验收程序、验收小组组成人员及各自在验收活动中的职责分工作明确规定。验收预备会结束后，现场检查，逐项按照设备采购合同、国家有关规定标准和项目说明书等进行实地验收，对项目验收中存在的问题作好记录，并提出改正意见。
（三）验收报告形成阶段。这一阶段的主要任务是召开项目验收评定会，汇总验收意见，评定验收结论。在验收评定会上，验收小组各成员就自己所负责的验收事项作汇报，分别交换验收意见。编制验收报告，报告的内容包括验收时间、地点、项目名称、参加验收的各单位名称、验收过程、验收设备清单、验收结论、验收存在的问题、建议、验收组成员签字等。
二、水文设备采购项目验收应遵循的基本程序
（一）由专业人员组成的验收小组来进行，仪器调设备采购合同的质量验收，验收小组由工程建设单位人员、使用单位人员、聘请的专家以及监理方代表组成。验收时供应商代表及其技术人员应在现场。 验收分为开箱验收、试运行验收和短期使用验收。其中：开箱验收分为；外观检查、数量验收；试运行验收：一、按照 合同条款、设备使用说明书、操作手册的规定和程序进行安装、调试和试机； 二、对照设备说明书，认真进行各种技术参数测试，检查设备的技术指标和性能指标是否达到要求，设备有无质量问题；短期使用验收：对设备进行两次以上抽检使用。 例如流速仪可以与以前的数据进行比测，以检测设备的质量问题。
（二）验收结束后，验收小组或者行业质量检测机构要做验收记录，并分别在验收证明书和结算证明书上签字。
（三）供货商、采购人认为有必要，可以在合同履行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对设备采购合同的履约结果进行验收，以确认仪器设备、服务符合合同的要求。
（四）仪器设备和服务的验收按照下列方法进行：属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由采购人按照合同约定进行验收；对有特殊要求的仪器设备，采购单位可以组织技术专家进行抽查复验。
（五）验收过程应当制作验收备忘录，参与人员应当分别签署验收意见。开箱验收时的照片（录像）、设备合格证、设备使用说明书（复印件）等资料要及时粘贴、整理，按项目编制成册。
（六）验收过程中发现设备外观、数量、技术参数和质量怀采购要求和合同要求不符，存在问题或不合格的，验收小组应做详细书面记录，并拍照留据，将记录资料提交采购部门，在规定的期限内研究提出处理意见，及时办理退货、更换、检修或索赔等相关手续。
（七）验收结果与采购合同约定不完全符合，如不影响安全，且比原采购合同货物部分提高了使用要求和功能的或属技术更新换代产品的，在价款不变的前提下，采购人可以验收接受；如不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经有关主管部门批准后可减价验收接受。
（八）验收时间的约定：
验收一般应在设备运送到指定地点30天内完成。需安装后方可验收的，时间自安装完毕后计算。
（九）验收结束后，验收主要负责人应当在仪器设备验收书上签署验收小组的验收意见。
三、采购项目验收应注意的几个问题
（一）验收时间确定的合理性。验收时间的合理性是验收成功与否的前提。验收时间一般为设备运送到指定地点后30天内完成，需安装后方可验收的，时间自安装完毕后计算。验收时间确定的依据是验收申请和合同有关规定，验收申请由供货方提出，经采购方同意并盖章后向验收组织方呈送。验收组织方接到验收申请后，应积极拟定验收实施方案，方案对验收时间的规定应当合理，既不能强人所难，也不能违背客观事实，必须征得采购单位、供应商和所聘请技术专家等与验收有关的人员同意后方可确定，否则，等条件成熟时再组织验收，绝不能单方确定，冒然验收。
（二）验收小组组成人员的合法性。验收小组组成人员的正确与否直接影响着验收结果的科学性、客观性、公正性。因此，在确定验收小组的组成人员时，要慎之更慎，绝不能掉以轻心，给验收结果蒙上一层面纱，影响项目验收结果，损伤采购单位利益。验收小组人员组成由采购人的代表、供应商代表和有关专家共三人以上的单数组成 。
（三）验收过程的简洁性。验收过程既不能复杂化，更不能流于形式，使验收失去实际意义。在验收时要根据职责分工正确把握，对关键性设备或工程核心部分要重点验收，详细查看，以保证验收时间和验收工作的顺利进行，按计划完成各项验收任务。
（四）验收结论的客观性。验收结论的真实与否直接关系着供需双方的利益，若有半点虚假，则会使供需双方中某一方利益直接受到损失，因此，在综合评价验收结论时，要客观公正，既不能夸大事实，将验收结论黑白颠倒，也不能缩小事实，蒙混过关。而要坚持原则，实事求是 。
（五）问题处理的公正性。验收结论的确定，并不表示验收活动的结束，对整体验收合格的项目，就其存在的小问题要限期改正；对验收不合格的项目同样需限期完善和修改，待彻底处理好后重新组织验收。在这方面，应正确把握，客观公正的分析处理，绝不能将一切问题都划归于某一方，而应依照合同规定，该由供货商承担的责任及事项由供应商负责处理，由采购单位承担的责任及事项由采购单位自行处理，以确保当事人在采购活动中的平等地位，消除因存在问题处理不公而造成的负面影响和不必要的麻烦。
【关键词】水文设备；采购；验收
“水文设备验收”是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对设备采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的格次，并客观、公正地做出验收结论（即：优良、合格、不合格。）的一种事务性活动。这种活动以采购合同、国家颁布的有关规定标准、产品说明书等为验收依据，以采购项目实施结果为对象，以科学合理的方法为手段，以验收报告为最终产品，它是设备采购活动的最终环节。在我国，随着设备采购工作的深入开展，采购项目验收工作越来越受到水文工作者的广泛关注，验收报告成为评价设备采购活动实施结果的唯一标准。如何搞好这项工作，是摆在水文人面前的重要任务之一。
近年来，随着工作资金投入的增加，水文基建项目设备日益增加，然而验收没有专门的验收管理细则，由于各地设备采购工作不同，对验收工作的组织界定五花八门，验收方案和验收报告格式及条款形式各异，不尽科学、合理，这种现象对设备采购工作全面造成一定影响。
一、水文设备采购项目验收工作的阶段划分
水文设备采购项目验收阶段划分因项目的不同而稍有差异，但按其实施的整个过程均可分为验收准备阶段、验收实施阶段和验收报告的形成阶段。
（一）验收准备阶段。这一阶段的主要任务是熟悉与采购活动有关的各种资料，包括采购项目名称、采购预算、项目编号、受理时间、采购方式、采购结果、合同签订时间、合同金额、合同执行中存在的问题及处理结果、验收申请的递交时间、采购单位对申请验收所持的意见等事项。设备使用单位应提前做好设备接收准备，学习和熟悉设备的技术资料和使用方法，必要时可安排供应商提供相关技术培训。对贵重、精密设备，使用单位应派专人按照设备对环境条件的要求，做好试机条件准备工作。
（二）验收实施阶段。这一阶段的主要任务是，组织验收小组召开项目验收预备会，就项目基本情况、验收时间、验收程序、验收小组组成人员及各自在验收活动中的职责分工作明确规定。验收预备会结束后，现场检查，逐项按照设备采购合同、国家有关规定标准和项目说明书等进行实地验收，对项目验收中存在的问题作好记录，并提出改正意见。
（三）验收报告形成阶段。这一阶段的主要任务是召开项目验收评定会，汇总验收意见，评定验收结论。在验收评定会上，验收小组各成员就自己所负责的验收事项作汇报，分别交换验收意见。编制验收报告，报告的内容包括验收时间、地点、项目名称、参加验收的各单位名称、验收过程、验收设备清单、验收结论、验收存在的问题、建议、验收组成员签字等。
二、水文设备采购项目验收应遵循的基本程序
（一）由专业人员组成的验收小组来进行，仪器调设备采购合同的质量验收，验收小组由工程建设单位人员、使用单位人员、聘请的专家以及监理方代表组成。验收时供应商代表及其技术人员应在现场。 验收分为开箱验收、试运行验收和短期使用验收。其中：开箱验收分为；外观检查、数量验收；试运行验收：一、按照 合同条款、设备使用说明书、操作手册的规定和程序进行安装、调试和试机； 二、对照设备说明书，认真进行各种技术参数测试，检查设备的技术指标和性能指标是否达到要求，设备有无质量问题；短期使用验收：对设备进行两次以上抽检使用。 例如流速仪可以与以前的数据进行比测，以检测设备的质量问题。
（二）验收结束后，验收小组或者行业质量检测机构要做验收记录，并分别在验收证明书和结算证明书上签字。
（三）供货商、采购人认为有必要，可以在合同履行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对设备采购合同的履约结果进行验收，以确认仪器设备、服务符合合同的要求。
（四）仪器设备和服务的验收按照下列方法进行：属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由采购人按照合同约定进行验收；对有特殊要求的仪器设备，采购单位可以组织技术专家进行抽查复验。
（五）验收过程应当制作验收备忘录，参与人员应当分别签署验收意见。开箱验收时的照片（录像）、设备合格证、设备使用说明书（复印件）等资料要及时粘贴、整理，按项目编制成册。
（六）验收过程中发现设备外观、数量、技术参数和质量怀采购要求和合同要求不符，存在问题或不合格的，验收小组应做详细书面记录，并拍照留据，将记录资料提交采购部门，在规定的期限内研究提出处理意见，及时办理退货、更换、检修或索赔等相关手续。
（七）验收结果与采购合同约定不完全符合，如不影响安全，且比原采购合同货物部分提高了使用要求和功能的或属技术更新换代产品的，在价款不变的前提下，采购人可以验收接受；如不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经有关主管部门批准后可减价验收接受。
（八）验收时间的约定：
验收一般应在设备运送到指定地点30天内完成。需安装后方可验收的，时间自安装完毕后计算。
（九）验收结束后，验收主要负责人应当在仪器设备验收书上签署验收小组的验收意见。
三、采购项目验收应注意的几个问题
（一）验收时间确定的合理性。验收时间的合理性是验收成功与否的前提。验收时间一般为设备运送到指定地点后30天内完成，需安装后方可验收的，时间自安装完毕后计算。验收时间确定的依据是验收申请和合同有关规定，验收申请由供货方提出，经采购方同意并盖章后向验收组织方呈送。验收组织方接到验收申请后，应积极拟定验收实施方案，方案对验收时间的规定应当合理，既不能强人所难，也不能违背客观事实，必须征得采购单位、供应商和所聘请技术专家等与验收有关的人员同意后方可确定，否则，等条件成熟时再组织验收，绝不能单方确定，冒然验收。
（二）验收小组组成人员的合法性。验收小组组成人员的正确与否直接影响着验收结果的科学性、客观性、公正性。因此，在确定验收小组的组成人员时，要慎之更慎，绝不能掉以轻心，给验收结果蒙上一层面纱，影响项目验收结果，损伤采购单位利益。验收小组人员组成由采购人的代表、供应商代表和有关专家共三人以上的单数组成 。
（三）验收过程的简洁性。验收过程既不能复杂化，更不能流于形式，使验收失去实际意义。在验收时要根据职责分工正确把握，对关键性设备或工程核心部分要重点验收，详细查看，以保证验收时间和验收工作的顺利进行，按计划完成各项验收任务。
（四）验收结论的客观性。验收结论的真实与否直接关系着供需双方的利益，若有半点虚假，则会使供需双方中某一方利益直接受到损失，因此，在综合评价验收结论时，要客观公正，既不能夸大事实，将验收结论黑白颠倒，也不能缩小事实，蒙混过关。而要坚持原则，实事求是 。
（五）问题处理的公正性。验收结论的确定，并不表示验收活动的结束，对整体验收合格的项目，就其存在的小问题要限期改正；对验收不合格的项目同样需限期完善和修改，待彻底处理好后重新组织验收。在这方面，应正确把握，客观公正的分析处理，绝不能将一切问题都划归于某一方，而应依照合同规定，该由供货商承担的责任及事项由供应商负责处理，由采购单位承担的责任及事项由采购单位自行处理，以确保当事人在采购活动中的平等地位，消除因存在问题处理不公而造成的负面影响和不必要的麻烦。