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城市化的实质是经济的发展和空间结构的转化，它一方面可带来人口和劳动力的集聚、产业的集约发展和升级转型；另一方面，城市化的集聚效应可以极大地提升产业的资源效率，空间结构效率，市场运行效率，和环境承栽效率。江苏及长三角地区的工业化城市化过程面临着产业升级转型，人口集聚，市场合理化发展和环境控制等多重制约。当前城市化进程进入了一个新的阶段，就是城镇化发展，它既是城市化的延伸，也是经济发展的一个特别阶段。