当前，国内合作交流工作面临的新形势新情况，决定了国内合作交流系统党建工作必须不断创新。杭州市国内合作交流工作的主要职能和任务：一是国内引进，二是区域合作，三是对口支援，四是“两外”服务。国内引进的主要任务是构建引进资金、引进项目、引进人才、引进科研及成果转化，战略资源合作及浙商回归工程等六位一体的体系。区域合作的重点：一是建设杭州都市圈及参与长三角城市群一体化建设。二是积极参与西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起及东部率先发展。三是搭建合作交流平台，加强并扩大与全国重点城市、友好城市的经济科技合作交流。对口支援的重点是贯彻落实中央和省委的统一部署，对口支援四川和省内等贫困地区、重庆涪陵三峡库区及援疆援藏工作。“两外”服务重点：一是做好约3000家全国各地来杭办事机构的服务管理；二是做好众多来杭投资企业、商会、协会的服务管理。由此可见，国内合作交流工作具有涉及面广、工作领域宽、工作对象层次多、影响大等特点。按照中央加强新时期新社会组织和新经济组织党建工作的要求和党员属地管理的原则，我们在深入调研，学习取经，典型探索的基础上提出了构建大经合、大党建新格局的党建新思路，并向杭州市委正式报告，受到了市委肯定。在构建我市大经合、大党建格局中我们有三点体会：
　　一是组织上要创新。为理顺大经合的大党建关系，我们主动向上海市合作交流办学习，组建经合系统大党委，统一领导经合系统包括“两外”党建工作。经合办单独设立机关党委，下面再分设驻杭办事机构党委和来杭投资企业商会协会党委等两大基层党组织，分别负责“两外”党建工作，“两外”党委根据所属单位党员情况建立健全下属基层党组织，理顺党组织和党员关系。通过建立健全党组织，为开展党建夯实组织基础。
　　二是管理上要创新。在对基层党建组织和党员管理上，一是坚持党员属地管理原则，我们请示杭州市委组织部专门下文，要求各地驻杭政府及企事业单位办事机构将党员组织关系转到我市，编入所属党支部。各地来杭投资企业商会协会会员单位党员的关系也要转入我市并编入所在商会党组织。二是加强商会党员管理，在商会中健全党组织，开展党的活动，培养和发展优秀的民营企业老板参加党组织。加强商会党建工作是一个有益的探索也是党建管理的创新。三是健全“两外”党建制度，我们在实践探索中，制定了《关于开展“大经合大党建”工作意见》、《关于加强“两外”党建工作的通知》、《“两外”党员属地管理的通知》、《关于“两外”代表列席杭州市两会的通知》以及《杭州“两外”先进单位评选》等旨在加强“两外”党建工作的制度。今年我办还向市委、市政府申报了创新“两外”党建的创新创优目标，已获得认可。
　　三是工作上要创新。根据“两外”党员流动性大，单位多分布广难集中，单位性质不同、经济社会成分复杂等特点，我们在“两外”党建工作上采取灵活性、多元化的方法开展丰富多彩的党组织生活和党员活动。开展了创先争优活动，争创学习型党组织活动，商会企业文化建设。还组织“两外”党组织围绕本市中心任务，积极参与招商引资、经贸会展、对口支援、区域合作交流、社会公益、平安杭州等。大经合大党建新格局的构建，有力地促进了杭州经济社会的不断发展，为建设杭州生活品质之城做出了积极的贡献。（作者为杭州市经合办党组书记、主任）