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农业是最基础产业，农民是最大群体，农村是最广大社区，加强和创新农村社会管理是整个社会管理与创新工作的基础，是传统农业向现代农业、农民向市民、传统农村向现代社区转型重要时期面对的一项重大课题。2011年5月，中共中央政治局会议明确提出了加强和创新社会管理要坚持“关口前移、源头治理”的基本原则。党中央的高度关注重视，