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所谓"黑车",就是指那些无牌照无行车执照的机动车辆.我们凤城市现有农用机动车辆8 000多辆,而上牌照和定期参加检验的只有5000多辆,以"黑车"形式存在的有3000多辆,这部分车分布在全市的各个角落,特别是边远山区,从事非法运输和非法作业,严重扰乱了我市农机生产秩序,对人民生命财产造成严重威胁.