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乔治·W·布什上台后，美国对华政策基调和中美关系总体政治气氛发生了变化。一方面，在亲台保守势力的压力下，布什政府采取了一系列旨在加强美台军事关系的措施。另一方面，由于美国仍需要在一些地区安全问题上与中国进行合作，需要更深地进入中国这个大市场，布什政府又不得不注意保持中美关系稳定，并支持中国加入世界贸易组织(WTO)。