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【摘 要】现如今，公路养护工程施工管理是一项十分重要的工作，而国省干线公路作为重要交通枢纽，只有做好公路养护工程施工管理，才能真正确保整个工程质量，从而提高公路服务水平。可是，就目前我国国省干线公路养护工程管理的情况来看，还是存在较多的问题，而文章也是基于此对管理方案创新进行了具体的研究。
【关键词】国省干线；公路养护；施工管理
【中图分类号】U415.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）09-0140-02
0 引言
国省干线作为我国重要交通枢纽，能够将我国各省市有效地连接在一起，对于各个省市之间的经济往来有着较为显著的促进作用。在社会不断发展的过程中，我国交通行业也得到了较为显著的发展，这也促使我国国省干线公路养护管理水平得到了提升，可是就公路养护现状来看还是存在较多的问题，于是如何对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新也成为众多学者较为关注的问题，而本文也是就此进行了研究，希望能够进一步保障国省干线公路的稳定运行，促进我国社会经济的发展与进步。
1 案例分析
某国省干线公路总建设长度为808.3 km，而在这条公路上一共有4条国道，其长度为158.4 km。而在对这一国省干线公路进行养护的过程中，如果是小规模的养护则交由专门的养护队处理，可是如果是大规模的养护工程则需要交由高速公路业主负责，而公路部门主要的任务是对省道进行养护管理。在养护过程中，相关部门也分别设立了市级、县级养护小组，而且每年政府部门也拨付了500万元的养护经费，要求经费总额一般需要用于直接路面养护、坑槽挖补，可是在实际应用过程中因为各方面原因直接费用却还未达到8%，没有实现良好的养护效果，严重降低了公路养护质量[1]。就这一案例具体养护工作情况来看，其在养护过程中还是存在较多的问题，没有真正有效落实养护施工管理工作，过分重视公路建设轻视养护，而且在养护过程中养护手段也不够合理。
2 国省干线公路养护基本现状分析
在对公路进行养护之前，必然要对路网服务现状进行分析，路网好路率是养护过程中需要参考的主要因素。好路率主要代表的就是优等公路和养护公路里程之间的比值，是对公路路面、路基、绿化、沿线设施等一系列情况的综合评价。如果能够定期对公路好路率进行统计和调查，我们就能够全面掌握公路质量及现状，以此来对公路养护及管理情况进行有效的评价，为之后的养护工程实施提供参考和依据。研究调查显示，本次研究公路4年来平均好路率大概是90%左右，相对较高，可是因為其本身就属于国省干线，需要起到一定的模范标准，所以交通部门要求需要超过98%，可是就现状来看是很难实现这一点的，因为研究数据显示，该公路养护里程在不断增加的情况下，其好路率所呈现的趋势却是下降的（如图1所示）。
3 国省干线公路养护工程施工管理中容易出现的问题
3.1 重建设轻养护
国省干线公路养护经费大多是由省级公路局下发到下属地区公路管理部门的，在这种拨付方式之下很容易出现省公路局宏观调控能力下降的现象，而公路养护经费也会十分的分散。对于地方政府部门而言，为了能够确保自身具备较为良好的政绩，大多数人注重点都会放在公路建设之上，可是对于公路养护工作却没有引起足够的重视，有些甚至还会在公路建设时占据养护的费用，最终导致公路养护缺乏经费。现如今部分政府对于道路建设及养护工作无法均衡地进行协调，经常会出现重建设轻养护的情况，在这种情况下国省干线公路养护工程施工管理质量也就很难得以保障。
3.2 公路管理养护合并
目前在对公路进行养护和管理的过程中，其负责部门都是交由同一个公路管理部门来进行监管，在这种情况下，道路养护经费支出也就很难真正得到有效的监督，很多管理部门人员的工资甚至都是从养护经费之中所提取的，所以能够真正应用到公路养护的经费十分匮乏，在这种公路管理养护合并的模式之下，整个公路养护水平也就会明显降低[2]。
3.3 缺少创新理念
当前，很多省内道路建筑养护机械企业面临着较为良好的发展趋势，可是因为其自身所存在的缺陷不能真正有效地消化先进的养护产品，生产技术上也不存在独立自主的产权意识，导致国省干线公路养护技术较为落后，再加上其管理运行模式本身就缺乏创新，从而也就十分缺少有效的应变能力。除此之外，缺少创新理念还体现在没有对公路养护技术进行深入探究，在实际养护过程中经常是以经验主义为主，并没有先进、专业的养护模式，这也直接制约了我国国省干线公路养护质量和效率。
4 国省干线公路养护工程施工管理方案创新措施
4.1 对公路养护管理机制进行创新
现如今，在国省干线公路养护工程施工管理过程中，管理机制存在较为显著的问题，而要想真正实现创新，就可以从这一点着手，积极对管理进行创新，实施责任与权利相统一的管理策略。在实际养护管理过程中，可以以国家行政体制改革作为主要依据，做到管理养护分离、政府企业分开、垂直管理，并且结合实际情况来制定出符合公路养护管理的机制，为其创建出相应的管理机构，同时对机构责任及目标进行明确，这样也就能够最大限度地提高国省干线公路养护管理质量和水平。除此之外，在对公路养护管理机制进行创新的过程中，还需要对公路管理属性进行详细的划分，同时要实施事权、财权相分离的原则来进行管理，在划分过程中可以按照其行政等级来进行划分，对各个管理部门职责进行明确，进而也就能够有效地避免互相推诿等现象发生，真正实现资源结构的优化。
4.2 积极使用新兴科技提高养护水平
在对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新的过程中，主要目的是为了能够提高养护管理水平，而要想实现这一点，可以在养护管理过程中积极使用新技术、新产品及新材料，而且不仅要使用他国新科技，还需要在发展过程中加大对新科技的研发投入，及时拨款为养护管理科技提供经费支持，以此来确保研发工作的稳步发展，进一步为公路养护管理工作提供较为科学且合理的依据，最大程度实现国省干线公路养护工程施工管理方案的创新。此外，在对信息技术进行研发的过程中，还需要注重对新产品及新技术的推广与应用，积极创设出公路管理信息数据库，提高整个公路养护管理工作的信息化、现代化水平。 4.3 做好专业技术人才培养
在对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新的过程中，人力资源依然是较为重要的一点，也是实现创新必不可少的一点，不管是任何创新活动的实施都需要由人来操控，而其本身主管意识及创造性则会直接影响方案创新的效果[3]。公路养护管理工作本身就会涉及较多内容，只有专业的技术人员参与到其中才能最大限度地提高养护管理水平，所以在进行方案创新的过程中，还需要做好专业技术人才培养工作，通过经费投入来对相关工作人员进行培训教育，在招聘过程中也应该要对其进行系统化考核，以此来构建出一支技术水平较高的公路养护队伍，从而更好地服务于我国公路养护管理工作。
4.4 将公路养护核心技术作为发展首要
在对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新的过程中，除了上述几点之外，还需要将公路养护核心技术作为发展首要。现如今在进行国省干线公路养护管理的过程中还是存在较多的问题，如资金缺乏、人才缺乏、技术缺乏等，而在進行方案创新的过程虽然要系统全面，可是实际实施是很难全面照顾的，而在这个时候要想提高道路养护水平，就需要合理地使用养护资源，对专业技术人员进行统筹分配，对养护经费进行合理应用，解决好主次矛盾，这样才能真正从整体上改善道路养护水平和质量。就目前来看，SMA路面技术、改性沥青技术、乳化沥青、土工合成材料在我国高级公路建设中属于常见技术，可是发达国家使用的大多是养护信息系统等较为先进的技术，而在发展过程中也可以以此为目标，积极发展核心技术，进而提升我国公路养护水平。
5 结语
综上所述，国省干线公路养护工程价值是毋庸置疑的，而要想真正确保其施工管理方案的有效性和创新性，在进行管理的过程中就一定要对养护管理投资比例进行合理设置，同时制定出较为完善的管理体系、积极使用现代社会新技术与工艺，确保国省干线公路畅通及安全，最大限度地提高养护的质量和效率。
参 考 文 献
[1]王怡.国省干线公路养护工程施工管理方案创新研究[J].建筑工程技术与设计，2014（8）.
[2]刘小红.普通国省干线公路日常养护管理思考[J]. 价值工程，2015（1）：97-98.
[3]马波.浅谈干线公路养护工程在施工阶段的基层管理[J].
建筑工程技术与设计，2017（8）.
[责任编辑：陈泽琦]
【关键词】国省干线；公路养护；施工管理
【中图分类号】U415.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）09-0140-02
0 引言
国省干线作为我国重要交通枢纽，能够将我国各省市有效地连接在一起，对于各个省市之间的经济往来有着较为显著的促进作用。在社会不断发展的过程中，我国交通行业也得到了较为显著的发展，这也促使我国国省干线公路养护管理水平得到了提升，可是就公路养护现状来看还是存在较多的问题，于是如何对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新也成为众多学者较为关注的问题，而本文也是就此进行了研究，希望能够进一步保障国省干线公路的稳定运行，促进我国社会经济的发展与进步。
1 案例分析
某国省干线公路总建设长度为808.3 km，而在这条公路上一共有4条国道，其长度为158.4 km。而在对这一国省干线公路进行养护的过程中，如果是小规模的养护则交由专门的养护队处理，可是如果是大规模的养护工程则需要交由高速公路业主负责，而公路部门主要的任务是对省道进行养护管理。在养护过程中，相关部门也分别设立了市级、县级养护小组，而且每年政府部门也拨付了500万元的养护经费，要求经费总额一般需要用于直接路面养护、坑槽挖补，可是在实际应用过程中因为各方面原因直接费用却还未达到8%，没有实现良好的养护效果，严重降低了公路养护质量[1]。就这一案例具体养护工作情况来看，其在养护过程中还是存在较多的问题，没有真正有效落实养护施工管理工作，过分重视公路建设轻视养护，而且在养护过程中养护手段也不够合理。
2 国省干线公路养护基本现状分析
在对公路进行养护之前，必然要对路网服务现状进行分析，路网好路率是养护过程中需要参考的主要因素。好路率主要代表的就是优等公路和养护公路里程之间的比值，是对公路路面、路基、绿化、沿线设施等一系列情况的综合评价。如果能够定期对公路好路率进行统计和调查，我们就能够全面掌握公路质量及现状，以此来对公路养护及管理情况进行有效的评价，为之后的养护工程实施提供参考和依据。研究调查显示，本次研究公路4年来平均好路率大概是90%左右，相对较高，可是因為其本身就属于国省干线，需要起到一定的模范标准，所以交通部门要求需要超过98%，可是就现状来看是很难实现这一点的，因为研究数据显示，该公路养护里程在不断增加的情况下，其好路率所呈现的趋势却是下降的（如图1所示）。
3 国省干线公路养护工程施工管理中容易出现的问题
3.1 重建设轻养护
国省干线公路养护经费大多是由省级公路局下发到下属地区公路管理部门的，在这种拨付方式之下很容易出现省公路局宏观调控能力下降的现象，而公路养护经费也会十分的分散。对于地方政府部门而言，为了能够确保自身具备较为良好的政绩，大多数人注重点都会放在公路建设之上，可是对于公路养护工作却没有引起足够的重视，有些甚至还会在公路建设时占据养护的费用，最终导致公路养护缺乏经费。现如今部分政府对于道路建设及养护工作无法均衡地进行协调，经常会出现重建设轻养护的情况，在这种情况下国省干线公路养护工程施工管理质量也就很难得以保障。
3.2 公路管理养护合并
目前在对公路进行养护和管理的过程中，其负责部门都是交由同一个公路管理部门来进行监管，在这种情况下，道路养护经费支出也就很难真正得到有效的监督，很多管理部门人员的工资甚至都是从养护经费之中所提取的，所以能够真正应用到公路养护的经费十分匮乏，在这种公路管理养护合并的模式之下，整个公路养护水平也就会明显降低[2]。
3.3 缺少创新理念
当前，很多省内道路建筑养护机械企业面临着较为良好的发展趋势，可是因为其自身所存在的缺陷不能真正有效地消化先进的养护产品，生产技术上也不存在独立自主的产权意识，导致国省干线公路养护技术较为落后，再加上其管理运行模式本身就缺乏创新，从而也就十分缺少有效的应变能力。除此之外，缺少创新理念还体现在没有对公路养护技术进行深入探究，在实际养护过程中经常是以经验主义为主，并没有先进、专业的养护模式，这也直接制约了我国国省干线公路养护质量和效率。
4 国省干线公路养护工程施工管理方案创新措施
4.1 对公路养护管理机制进行创新
现如今，在国省干线公路养护工程施工管理过程中，管理机制存在较为显著的问题，而要想真正实现创新，就可以从这一点着手，积极对管理进行创新，实施责任与权利相统一的管理策略。在实际养护管理过程中，可以以国家行政体制改革作为主要依据，做到管理养护分离、政府企业分开、垂直管理，并且结合实际情况来制定出符合公路养护管理的机制，为其创建出相应的管理机构，同时对机构责任及目标进行明确，这样也就能够最大限度地提高国省干线公路养护管理质量和水平。除此之外，在对公路养护管理机制进行创新的过程中，还需要对公路管理属性进行详细的划分，同时要实施事权、财权相分离的原则来进行管理，在划分过程中可以按照其行政等级来进行划分，对各个管理部门职责进行明确，进而也就能够有效地避免互相推诿等现象发生，真正实现资源结构的优化。
4.2 积极使用新兴科技提高养护水平
在对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新的过程中，主要目的是为了能够提高养护管理水平，而要想实现这一点，可以在养护管理过程中积极使用新技术、新产品及新材料，而且不仅要使用他国新科技，还需要在发展过程中加大对新科技的研发投入，及时拨款为养护管理科技提供经费支持，以此来确保研发工作的稳步发展，进一步为公路养护管理工作提供较为科学且合理的依据，最大程度实现国省干线公路养护工程施工管理方案的创新。此外，在对信息技术进行研发的过程中，还需要注重对新产品及新技术的推广与应用，积极创设出公路管理信息数据库，提高整个公路养护管理工作的信息化、现代化水平。 4.3 做好专业技术人才培养
在对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新的过程中，人力资源依然是较为重要的一点，也是实现创新必不可少的一点，不管是任何创新活动的实施都需要由人来操控，而其本身主管意识及创造性则会直接影响方案创新的效果[3]。公路养护管理工作本身就会涉及较多内容，只有专业的技术人员参与到其中才能最大限度地提高养护管理水平，所以在进行方案创新的过程中，还需要做好专业技术人才培养工作，通过经费投入来对相关工作人员进行培训教育，在招聘过程中也应该要对其进行系统化考核，以此来构建出一支技术水平较高的公路养护队伍，从而更好地服务于我国公路养护管理工作。
4.4 将公路养护核心技术作为发展首要
在对国省干线公路养护工程施工管理方案进行创新的过程中，除了上述几点之外，还需要将公路养护核心技术作为发展首要。现如今在进行国省干线公路养护管理的过程中还是存在较多的问题，如资金缺乏、人才缺乏、技术缺乏等，而在進行方案创新的过程虽然要系统全面，可是实际实施是很难全面照顾的，而在这个时候要想提高道路养护水平，就需要合理地使用养护资源，对专业技术人员进行统筹分配，对养护经费进行合理应用，解决好主次矛盾，这样才能真正从整体上改善道路养护水平和质量。就目前来看，SMA路面技术、改性沥青技术、乳化沥青、土工合成材料在我国高级公路建设中属于常见技术，可是发达国家使用的大多是养护信息系统等较为先进的技术，而在发展过程中也可以以此为目标，积极发展核心技术，进而提升我国公路养护水平。
5 结语
综上所述，国省干线公路养护工程价值是毋庸置疑的，而要想真正确保其施工管理方案的有效性和创新性，在进行管理的过程中就一定要对养护管理投资比例进行合理设置，同时制定出较为完善的管理体系、积极使用现代社会新技术与工艺，确保国省干线公路畅通及安全，最大限度地提高养护的质量和效率。
参 考 文 献
[1]王怡.国省干线公路养护工程施工管理方案创新研究[J].建筑工程技术与设计，2014（8）.
[2]刘小红.普通国省干线公路日常养护管理思考[J]. 价值工程，2015（1）：97-98.
[3]马波.浅谈干线公路养护工程在施工阶段的基层管理[J].
建筑工程技术与设计，2017（8）.
[责任编辑：陈泽琦]