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内部控制是防范各种经营风险而采取的具有控制功能并相互制约的方法、措施和程序的总称。今年初，农业银行总行为了防范和化解金融风险，有效遏制大案要案的发生，确保改革与发展顺利进行，作出了关于进一步加强和完善内部控制的决定，力争用几年时间，努力实现内控建设的奋斗目标。近几年来，农业银行内部控制建设虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，不容忽视。一、对加强内控制度建设的意义认识不足。一些行领导和员工未能正确处理业务发展与加强内控的关系，认为要促进业务发展，就不应该有太多“条条框框”限制；有的人还说什么以前农行没有