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摘 要：以加强生态建设、维护生态安全为主题，以“六大工程”为载体，论述了实施以生态建设为主的林业发展战略是历史的必然选择，是一个高屋建瓴的符合科学发展观的林业发展戰略，是党的战略、国家的战略、人民的战略，是党和人民智慧的结晶。同时，也提出了实施以生态建设为主的林业发展战略任重道远。
关键词：生态建设;林业发展战略;六大工程
加强生态建设，维护生态安全，是2l世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。盛世兴林，是实现中华民族伟大复兴、建设生态文明社会的一大举措。
1 以生态建设为主的林业发展战略
一个国家的林业发展战略如何，直接影响和决定着林业发展的空间、前景，关系着经济社会的可持续发展。确立以生态建设为主的林业发展战略，是党中央、国务院在新的历史时期，站在对中华民族生存和发展负责的高度，顺应世界林业发展潮流作出的英明决策。从世界林业发展规律来看，，尽管各国社会经济发展水平不同，国情、文化背景不同，林业发展的道路各具特色，但基本上具有相似的发展阶段。经典的林业发展模式一般要经历5个发展阶段，即：森林原始利用阶段、木材过度利用阶段、森林恢复发展阶段、多功能利用阶段、可持续发展阶段。其中森林恢复发展阶段又分为治理小于破坏、治理破坏相持、治理大于破坏3个时期;森林原始利用阶段、木材过度利用阶段及森林恢复发展阶段是治理小于破坏时期，是以木材生产为主;而多功能利用阶段和可持续发展阶段则是以生态建设为主。当前，随着全球生态安全形势的日益严峻，实现可持续发展已成为世界各国共同的追求和行动。
2003年6月《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》颁布，提出确立“以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”。它标志着我国以生态建设为主的林业发展新时代已经开始。十届全国人大二次会议审议通过的政府工作报告中明确提出的实施“以生态建设为主的林业发展战略”。该战略表明党的意志变成了国家的意志、人民的意志，实施这一林业发展战略成了全国人民建设生态文明社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展的实际行动。至此，中国林业开始走上了一条与时俱进、符合科学发展观、代表最广大人民群众根本利益的发展之路。这是历史的必然选择。
2 以生态建设为主的林业发展战略
六大工程是载体以生态建设为主的林业发展战略，并不是无源之水、无本之木，而是已经有了深厚的实践基础。这一战略酝酿之时，恰恰是以生态建设为主正在逐渐成为我国林业建设的现实追求和生动实践之时。自1998年以来，我国天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北和长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、全国野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程相继试点并全面实施。实施六大工程既是推动我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主历史性转变的重要途径和主要标志，更是实施以生态建设为主的林业发展战略的最佳载体。天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题。工程实施范围包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区共17个省（市、区）的711个县和187个森工局（场），规划调减木材产量1991万m3，管护森林面积9400万hm2。实施六大工程是我国为适应生态建设需要作出的重大战略决策。六大工程涉及全国97%以上的行政县，其建设内容十分丰富。6个工程中，直接以生态建设为主的工程占5个，而以生产木材为主的重点地区速生丰产林基地建设工程，在保障其它行业建设对木材需要的同时，仍可发挥巨大的生态防护功能。同时，该工程可以从根本上缓解经济快速发展给森林资源带来的压力，从而为其他工程创造有利的发展条件，更好地保障以生态建设为主的林业发展战略的实施。六大工程的主要建设任务就是生态建设，就是实践以生态建设为主的林业发展战略。当前，六大工程已经成为实施以生态建设为主的林业发展战略的着力点、主战场和重要载体。随着六大工程的深人实施，以生态建设为主的林业发展战略正在中华大地生根、开花。
3 以生态建设为主的林业发展战略
目标宏伟任重道远为加强生态建设，维护生态安全，推进中国林业持续快速健康协调发展，奠定我国经济社会可持续发展的重要基础，党中央和国务院提出（育非常重要。要在中小学生中普遍开设生态环境保护课程，并组织学生参加环保社会实践活动。生态环境的监测结果和评价报告要随时向社会公布，向国内外公开，以接受公众的监督。总之要想方设法提高各级干部和公众的环境意识、环境伦理道德水平和参与公共环境保护的自觉性。
3.1 用科学的发展观指导经济建设的发展
发展循环经济，重构经济发展模式，缓解社会经济活动与生态系统之间在资源供求和环境容量问题上的矛盾，促进人与自然的协调，采用“减量化、再利用和再循环”原则，在工业化阶段的线性物质流动方式中，增加循环机制，仿照自然生态系统物质循环利用规律，将经济发展模式改造成高级循环型的可持续发展模式，即循环经济。
3.2 建立生态补偿机制
设立生态环境补偿金，建立以资源开发补偿、流域补偿、遗传资源互惠、共享为主要内容的生态环境补偿机制。
3.3 采用绿色GDP的衡量指标将环境成本从经济增长的数值中扣除，体现出真正的经济发展程度。将环境质量和环保法规政策的落实情况作为指标，纳入到政府官员考核标准，即将环境政绩与政府官员任免挂钩，尤其是各地各部门的主要管理者，要成为环保考核的对象和环保责任的承担人。
3.4 以生态省建设为依托
全面建设小康社会《吉林省生态省建设总体规划纲要》制定了各个阶段生态保护的目标，为顺利实现各阶段目标需做好以下几方面工作：（1）提高生态环境的监测能力，要保护好生态环境，首先要全面了解生态环境的现状、变化和发展趋势，要加大环境监测方面的科学技术研究，建立科学完善的指标体系和标准体系，为决策提供科学合理的技术支持。（2）完善生态保护立法，加大对生态保护的执法力度。开展生态环境监察，重点要加强两方面的监察力度，一是要开展对破坏生态环境行为的监察。二是开展上级政府对下级政府生态环境保护工作的监察，切实履行《环保法》规定的政府对辖区的环境负责，生态环境好坏政府是第一责任人的职责。认真落实《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，从源头上和生产全过程控制环境污染。（3）按全省生态功能区划，指导自然资源和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护的协调发展。
参考文献
[1]中国可持续发展林业战略研究项目组.中国可持续发展林业战略研究总论.
[2]国家林业局.2004中国林业发展报告.
关键词：生态建设;林业发展战略;六大工程
加强生态建设，维护生态安全，是2l世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。盛世兴林，是实现中华民族伟大复兴、建设生态文明社会的一大举措。
1 以生态建设为主的林业发展战略
一个国家的林业发展战略如何，直接影响和决定着林业发展的空间、前景，关系着经济社会的可持续发展。确立以生态建设为主的林业发展战略，是党中央、国务院在新的历史时期，站在对中华民族生存和发展负责的高度，顺应世界林业发展潮流作出的英明决策。从世界林业发展规律来看，，尽管各国社会经济发展水平不同，国情、文化背景不同，林业发展的道路各具特色，但基本上具有相似的发展阶段。经典的林业发展模式一般要经历5个发展阶段，即：森林原始利用阶段、木材过度利用阶段、森林恢复发展阶段、多功能利用阶段、可持续发展阶段。其中森林恢复发展阶段又分为治理小于破坏、治理破坏相持、治理大于破坏3个时期;森林原始利用阶段、木材过度利用阶段及森林恢复发展阶段是治理小于破坏时期，是以木材生产为主;而多功能利用阶段和可持续发展阶段则是以生态建设为主。当前，随着全球生态安全形势的日益严峻，实现可持续发展已成为世界各国共同的追求和行动。
2003年6月《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》颁布，提出确立“以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”。它标志着我国以生态建设为主的林业发展新时代已经开始。十届全国人大二次会议审议通过的政府工作报告中明确提出的实施“以生态建设为主的林业发展战略”。该战略表明党的意志变成了国家的意志、人民的意志，实施这一林业发展战略成了全国人民建设生态文明社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展的实际行动。至此，中国林业开始走上了一条与时俱进、符合科学发展观、代表最广大人民群众根本利益的发展之路。这是历史的必然选择。
2 以生态建设为主的林业发展战略
六大工程是载体以生态建设为主的林业发展战略，并不是无源之水、无本之木，而是已经有了深厚的实践基础。这一战略酝酿之时，恰恰是以生态建设为主正在逐渐成为我国林业建设的现实追求和生动实践之时。自1998年以来，我国天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北和长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、全国野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程相继试点并全面实施。实施六大工程既是推动我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主历史性转变的重要途径和主要标志，更是实施以生态建设为主的林业发展战略的最佳载体。天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题。工程实施范围包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区共17个省（市、区）的711个县和187个森工局（场），规划调减木材产量1991万m3，管护森林面积9400万hm2。实施六大工程是我国为适应生态建设需要作出的重大战略决策。六大工程涉及全国97%以上的行政县，其建设内容十分丰富。6个工程中，直接以生态建设为主的工程占5个，而以生产木材为主的重点地区速生丰产林基地建设工程，在保障其它行业建设对木材需要的同时，仍可发挥巨大的生态防护功能。同时，该工程可以从根本上缓解经济快速发展给森林资源带来的压力，从而为其他工程创造有利的发展条件，更好地保障以生态建设为主的林业发展战略的实施。六大工程的主要建设任务就是生态建设，就是实践以生态建设为主的林业发展战略。当前，六大工程已经成为实施以生态建设为主的林业发展战略的着力点、主战场和重要载体。随着六大工程的深人实施，以生态建设为主的林业发展战略正在中华大地生根、开花。
3 以生态建设为主的林业发展战略
目标宏伟任重道远为加强生态建设，维护生态安全，推进中国林业持续快速健康协调发展，奠定我国经济社会可持续发展的重要基础，党中央和国务院提出（育非常重要。要在中小学生中普遍开设生态环境保护课程，并组织学生参加环保社会实践活动。生态环境的监测结果和评价报告要随时向社会公布，向国内外公开，以接受公众的监督。总之要想方设法提高各级干部和公众的环境意识、环境伦理道德水平和参与公共环境保护的自觉性。
3.1 用科学的发展观指导经济建设的发展
发展循环经济，重构经济发展模式，缓解社会经济活动与生态系统之间在资源供求和环境容量问题上的矛盾，促进人与自然的协调，采用“减量化、再利用和再循环”原则，在工业化阶段的线性物质流动方式中，增加循环机制，仿照自然生态系统物质循环利用规律，将经济发展模式改造成高级循环型的可持续发展模式，即循环经济。
3.2 建立生态补偿机制
设立生态环境补偿金，建立以资源开发补偿、流域补偿、遗传资源互惠、共享为主要内容的生态环境补偿机制。
3.3 采用绿色GDP的衡量指标将环境成本从经济增长的数值中扣除，体现出真正的经济发展程度。将环境质量和环保法规政策的落实情况作为指标，纳入到政府官员考核标准，即将环境政绩与政府官员任免挂钩，尤其是各地各部门的主要管理者，要成为环保考核的对象和环保责任的承担人。
3.4 以生态省建设为依托
全面建设小康社会《吉林省生态省建设总体规划纲要》制定了各个阶段生态保护的目标，为顺利实现各阶段目标需做好以下几方面工作：（1）提高生态环境的监测能力，要保护好生态环境，首先要全面了解生态环境的现状、变化和发展趋势，要加大环境监测方面的科学技术研究，建立科学完善的指标体系和标准体系，为决策提供科学合理的技术支持。（2）完善生态保护立法，加大对生态保护的执法力度。开展生态环境监察，重点要加强两方面的监察力度，一是要开展对破坏生态环境行为的监察。二是开展上级政府对下级政府生态环境保护工作的监察，切实履行《环保法》规定的政府对辖区的环境负责，生态环境好坏政府是第一责任人的职责。认真落实《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，从源头上和生产全过程控制环境污染。（3）按全省生态功能区划，指导自然资源和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护的协调发展。
参考文献
[1]中国可持续发展林业战略研究项目组.中国可持续发展林业战略研究总论.
[2]国家林业局.2004中国林业发展报告.