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水资源是人类生存和发展中极其重要的自然资源，社会和经济活动都极大地依赖水资源的保障。所以，必须从城乡居民的生产、生活、生存环境、工农业生产的高度，看待城乡水资源的管理问题。水务一体化即对城乡涉水事务进行统一管理，是对水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护实行全方位、全领域、全过程的统一管理。其核心是水行政主管部门代表国家对水资源所有权的统一管理，