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2月14日，第一届税收合作平台全球大会在美国纽约联合国总部开幕，主题是“税收与可持续发展目标”，中国国家税务总局局长王军应邀出席大会并作主旨发言。
王军表示，按照中共十九大提出的坚持新发展理念、继续实施可持续发展的战略规划和要求，中国税务部门把税收工作融入发展大局，充分发挥税收职能作用，有力支持了可持续发展。他说，可持续发展是税收全球治理的共同使命，当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国愿同各国际组织、各国税务部门共同营造合作共赢的国际税收环境，促进全球可持续发展。
《财会信报》记者梳理了王军讲话及会议的主要内容，以飨读者。
分享打造绿色税制 支持驱动创新
王军在会上分享了六点中国税收在支持可持续发展方面的主要做法和经验。
一是打造绿色税制。建立健全了以环境保护税为主、多税种调节为辅的绿色税制体系，全流程、多环节运用税收杠杆撬动绿色发展。王军介绍，在资源开采和利用环节，全面推行资源税从价计征改革，建立了税收与资源价格直接挂钩的机制；2017年，又在全国9个省扩大水资源税试点改革，节水成效十分明显；对废弃资源的综合利用，也给予了增值税和企业所得税优惠，促进了循环经济的发展。在生产和流通环节，今年1月1日环境保护税正式开征，促使排污企业加速绿色转型，让清洁生产企业获得更好更公平的发展环境。在消费和使用环节，中国对成品油、铅蓄电池和涂料等可能带来环境污染的消费品课征消费税，引导绿色消费。王军表示，地球是人类共同的家园，作为一个资源大国、人口大国、发展大国，加快并不断完善绿色税收体系建设，更好促进人与自然和谐共生，既是中国自身的需要，也是中国的国际责任。
二是支持创新驱动。王军表示，创新是引领发展的第一动力。中国参与制定83项税收优惠政策，全力支持创新发展，并制发“大众创业、万众创新”税收优惠政策实施指引，方便企业享用。2012年以来，中国实施营业税改征增值税改革，已累计减税超过2万亿元，取得了促进创业创新、催生新业新态等多重积极效应。王军介绍，中国税务部门征管手段也在不断创新完善。金税三期工程全面上线，在中国税收发展史上首次实现了基础平台、应用软件等方面的大统一，为税收现代化插上了金色翅膀；增值税发票管理新系统全面推广，实现了对发票信息的“一网打尽”，在信息管税、防范风险、优化服务和辅助决策中发挥了越来越大的作用；“互联网+税务”行动计划稳步实施，提升了税收工作信息化水平，使中国税收征管搭乘了创新发展的高速列车。
三是推动协调均衡。王军介绍，中国税务部门认真落实支持西部大开发的税收优惠政策，对符合条件的企业给予15%的企业所得税低税率优惠等；认真落实支持东北等老工业基地振兴、中部崛起等税收优惠政策，积极推动了区域协调发展。为更好支持“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展，中国分别出台了一系列跟进和改进税收服务与征管的措施。为推动城乡均衡发展和乡村振兴战略，配合财政部出台并认真落实了一系列惠及农业、农村、农民的税收优惠政策，有力地促进了城乡差距的缩小和美丽乡村的建设。王军表示，“千钧将一羽，轻重在平衡”，税收促进均衡发展的作用越来越得到充分发挥和提升。
四是坚持开放包容。王军表示，中华民族历来憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界。习近平主席要求中国不断加强国际税收合作。中国税务部门认真落实这一要求，秉持开放发展理念，与25个国际组织和区域税收组织保持良好合作关系，与117个国家和地区建立了双边税收合作机制，并签署了《多边税收征管互助公约》、《BEPS多边公约》。中国与“一带一路”沿线54个国家和地区签署了税收协定，发布了59份国别投资税收指南，并向若干国家开始派驻税务官员。中国在上海设立国际纳税服务中心，用中英文双语为跨国企业提供政策咨询，助力“走出去”，给力“请进来”。中国尽力帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力，2015年以来为超过50个国家的400余名税务官员举办了22期培训班。
五是促进成果共享。王军表示，为国聚财、为民收税是中国的神圣使命，过去5年，中国税务部门累计组织税收收入超过55万亿人民币，其中2017年组织税收收入超过12万亿，为可持续发展提供了坚实财力保障。税收是财政收入的主要来源，每年财政支出中超过70%的部分直接用于民生领域，充分体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质。“消除贫困”是联合国17个可持续发展目标的首要目标，过去5年，中国6 600多万贫困人口稳定脱贫，被联合国誉为中国对世界最大的贡献之一，这其中由税收形成的财力支持发挥了不可或缺的作用，取消农业税、金融企业小额支农贷款税收优惠等一系列税收政策也起到了重要促进作用。脱贫是底线、安民是保障、富民是目标，过去5年，中国大力支持就业，呵护新产业、新业态健康发展，不断增强老百姓的获得感、幸福感，共享可持续发展的成果。
六是优化营商環境。持续深化税务部门“放管服”改革，深化国税地税合作，办税时间大幅缩短，办税体验越来越好。
中国国务院总理李克强指出，营商环境就是生产力。王军介绍，近年来，中国税务部门持续深化“放管服”改革，将原有的87项税务行政许可审批事项精简至7项，以高质量的税收管理和服务推动经济社会可持续发展；持续深化国税、地税合作，推出的纳税人“进一家门、办两家事”举措被中国政府确定为改革创新项目在全国推广；持续五年开展“便民办税春风行动”，国税总局累计出台26类90项、各地税务机关累计出台2万多项便民办税措施，第三方纳税人满意度调查得分逐次提高。世界银行《2018年营商环境报告》显示，中国办税时间比2012年缩短191小时。
倡议共建共享合作平台 落实好会议成果
王军在发言中提出三点倡议。
一是共建共享国际税收合作平台。对四大国际组织共同创办的国际税收合作平台，中国既要共同搭建好，更要共同维护好，让这个开放互惠的平台能够协调更多的组织、国家和地区开展国际税收合作，参与全球税收治理，分享更多的好经验，形成更多的好共识，在推动世界可持续发展的同时，实现平台的可持续发展。 二是深化合作不断提升各国税收征管能力。经济全球化和数字经济对国际税收规则和税收管理模式形成了新挑战，迫切需要各国深化合作，共同制定公平合理、普遍适用的国际税收规则，并将人工智能、大数据等新技术融入国际税收管理，提高税收征管能力和可持续发展质效。
三是落实好本次会议成果。各国应致力于共同促进可持续发展惠及更多国家和地区。这次会议还将集中讨论帮助发展中国家加强税收征管能力建设问题，王军宣布，中国国家税务总局今年将为发展中国家举办6期税收征管能力建设培训班，将同OECD、FTA在中国共同举办世界税收热点问题国际研讨会，将在阿斯塔纳同哈萨克斯坦、OECD、FTA共同举办“一带一路”国际税收合作会议，希望各国税务部门能在相互交流和借鉴中，共同提升税收服务可持续发展的水平。
王军的主旨发言得到了与会代表的积极响应，认为中国在税收支持可持续发展方面提供了有益经验，值得各国税务部门借鉴。
打造“智慧型税收” 支持发展中国家税收能力建设
打造“智慧型税收”是与会代表关注的热点问题之一。随着经济全球化深入发展，新经济、新业态等对传统国际税收规则和各国税收管理形成了挑战，“智慧型税收”建设是提高各国税收征管能力的有效途径。
与会各国代表围绕如何通过优化税收政策的制定和实施推动解决贫困问题展开热烈讨论。非洲税收论坛执行秘书沃特认为，在脱贫过程中，中国的税收政策得到较好运用，值得很多发展中国家学习借鉴。
国际货币基金组织财政事务部主任加斯帕则指出，落后的征管手段是导致一些国家税基严重侵蚀的重要原因，各国有必要借鉴中国运用信息化手段提升税收能力的成功做法。他認为，除了通过信息化建设提高税收征管能力，各国还应更加重视国际税收合作，重构国际税收规则。
2016年2月，二十国集团财长与央行行长会议发布联合公报，国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国和世界银行联合建立税收合作平台，旨在加强各国税收合作，支持发展中国家税收能力建设。
经济合作与发展组织税收政策与管理中心副主任佩雷斯·纳瓦罗表示，税收合作平台的建立，标志着四大国际组织在税收征管能力建设领域进一步深化务实合作的开始。
据悉，第一届税收合作平台全球大会为期三天，约450名来自世界各国税收政策与征管部门的高级官员以及国际组织、学术界、经济界和民间组织的代表参加会议。
在美期间，王军还访问了国际货币基金组织、世界银行总部和美国国内收入局，就协调推进国际税收改革、加强“一带一路”多边税务合作等问题深入交换了意见。
王军表示，按照中共十九大提出的坚持新发展理念、继续实施可持续发展的战略规划和要求，中国税务部门把税收工作融入发展大局，充分发挥税收职能作用，有力支持了可持续发展。他说，可持续发展是税收全球治理的共同使命，当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国愿同各国际组织、各国税务部门共同营造合作共赢的国际税收环境，促进全球可持续发展。
《财会信报》记者梳理了王军讲话及会议的主要内容，以飨读者。
分享打造绿色税制 支持驱动创新
王军在会上分享了六点中国税收在支持可持续发展方面的主要做法和经验。
一是打造绿色税制。建立健全了以环境保护税为主、多税种调节为辅的绿色税制体系，全流程、多环节运用税收杠杆撬动绿色发展。王军介绍，在资源开采和利用环节，全面推行资源税从价计征改革，建立了税收与资源价格直接挂钩的机制；2017年，又在全国9个省扩大水资源税试点改革，节水成效十分明显；对废弃资源的综合利用，也给予了增值税和企业所得税优惠，促进了循环经济的发展。在生产和流通环节，今年1月1日环境保护税正式开征，促使排污企业加速绿色转型，让清洁生产企业获得更好更公平的发展环境。在消费和使用环节，中国对成品油、铅蓄电池和涂料等可能带来环境污染的消费品课征消费税，引导绿色消费。王军表示，地球是人类共同的家园，作为一个资源大国、人口大国、发展大国，加快并不断完善绿色税收体系建设，更好促进人与自然和谐共生，既是中国自身的需要，也是中国的国际责任。
二是支持创新驱动。王军表示，创新是引领发展的第一动力。中国参与制定83项税收优惠政策，全力支持创新发展，并制发“大众创业、万众创新”税收优惠政策实施指引，方便企业享用。2012年以来，中国实施营业税改征增值税改革，已累计减税超过2万亿元，取得了促进创业创新、催生新业新态等多重积极效应。王军介绍，中国税务部门征管手段也在不断创新完善。金税三期工程全面上线，在中国税收发展史上首次实现了基础平台、应用软件等方面的大统一，为税收现代化插上了金色翅膀；增值税发票管理新系统全面推广，实现了对发票信息的“一网打尽”，在信息管税、防范风险、优化服务和辅助决策中发挥了越来越大的作用；“互联网+税务”行动计划稳步实施，提升了税收工作信息化水平，使中国税收征管搭乘了创新发展的高速列车。
三是推动协调均衡。王军介绍，中国税务部门认真落实支持西部大开发的税收优惠政策，对符合条件的企业给予15%的企业所得税低税率优惠等；认真落实支持东北等老工业基地振兴、中部崛起等税收优惠政策，积极推动了区域协调发展。为更好支持“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展，中国分别出台了一系列跟进和改进税收服务与征管的措施。为推动城乡均衡发展和乡村振兴战略，配合财政部出台并认真落实了一系列惠及农业、农村、农民的税收优惠政策，有力地促进了城乡差距的缩小和美丽乡村的建设。王军表示，“千钧将一羽，轻重在平衡”，税收促进均衡发展的作用越来越得到充分发挥和提升。
四是坚持开放包容。王军表示，中华民族历来憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界。习近平主席要求中国不断加强国际税收合作。中国税务部门认真落实这一要求，秉持开放发展理念，与25个国际组织和区域税收组织保持良好合作关系，与117个国家和地区建立了双边税收合作机制，并签署了《多边税收征管互助公约》、《BEPS多边公约》。中国与“一带一路”沿线54个国家和地区签署了税收协定，发布了59份国别投资税收指南，并向若干国家开始派驻税务官员。中国在上海设立国际纳税服务中心，用中英文双语为跨国企业提供政策咨询，助力“走出去”，给力“请进来”。中国尽力帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力，2015年以来为超过50个国家的400余名税务官员举办了22期培训班。
五是促进成果共享。王军表示，为国聚财、为民收税是中国的神圣使命，过去5年，中国税务部门累计组织税收收入超过55万亿人民币，其中2017年组织税收收入超过12万亿，为可持续发展提供了坚实财力保障。税收是财政收入的主要来源，每年财政支出中超过70%的部分直接用于民生领域，充分体现了税收取之于民、用之于民、造福于民的本质。“消除贫困”是联合国17个可持续发展目标的首要目标，过去5年，中国6 600多万贫困人口稳定脱贫，被联合国誉为中国对世界最大的贡献之一，这其中由税收形成的财力支持发挥了不可或缺的作用，取消农业税、金融企业小额支农贷款税收优惠等一系列税收政策也起到了重要促进作用。脱贫是底线、安民是保障、富民是目标，过去5年，中国大力支持就业，呵护新产业、新业态健康发展，不断增强老百姓的获得感、幸福感，共享可持续发展的成果。
六是优化营商環境。持续深化税务部门“放管服”改革，深化国税地税合作，办税时间大幅缩短，办税体验越来越好。
中国国务院总理李克强指出，营商环境就是生产力。王军介绍，近年来，中国税务部门持续深化“放管服”改革，将原有的87项税务行政许可审批事项精简至7项，以高质量的税收管理和服务推动经济社会可持续发展；持续深化国税、地税合作，推出的纳税人“进一家门、办两家事”举措被中国政府确定为改革创新项目在全国推广；持续五年开展“便民办税春风行动”，国税总局累计出台26类90项、各地税务机关累计出台2万多项便民办税措施，第三方纳税人满意度调查得分逐次提高。世界银行《2018年营商环境报告》显示，中国办税时间比2012年缩短191小时。
倡议共建共享合作平台 落实好会议成果
王军在发言中提出三点倡议。
一是共建共享国际税收合作平台。对四大国际组织共同创办的国际税收合作平台，中国既要共同搭建好，更要共同维护好，让这个开放互惠的平台能够协调更多的组织、国家和地区开展国际税收合作，参与全球税收治理，分享更多的好经验，形成更多的好共识，在推动世界可持续发展的同时，实现平台的可持续发展。 二是深化合作不断提升各国税收征管能力。经济全球化和数字经济对国际税收规则和税收管理模式形成了新挑战，迫切需要各国深化合作，共同制定公平合理、普遍适用的国际税收规则，并将人工智能、大数据等新技术融入国际税收管理，提高税收征管能力和可持续发展质效。
三是落实好本次会议成果。各国应致力于共同促进可持续发展惠及更多国家和地区。这次会议还将集中讨论帮助发展中国家加强税收征管能力建设问题，王军宣布，中国国家税务总局今年将为发展中国家举办6期税收征管能力建设培训班，将同OECD、FTA在中国共同举办世界税收热点问题国际研讨会，将在阿斯塔纳同哈萨克斯坦、OECD、FTA共同举办“一带一路”国际税收合作会议，希望各国税务部门能在相互交流和借鉴中，共同提升税收服务可持续发展的水平。
王军的主旨发言得到了与会代表的积极响应，认为中国在税收支持可持续发展方面提供了有益经验，值得各国税务部门借鉴。
打造“智慧型税收” 支持发展中国家税收能力建设
打造“智慧型税收”是与会代表关注的热点问题之一。随着经济全球化深入发展，新经济、新业态等对传统国际税收规则和各国税收管理形成了挑战，“智慧型税收”建设是提高各国税收征管能力的有效途径。
与会各国代表围绕如何通过优化税收政策的制定和实施推动解决贫困问题展开热烈讨论。非洲税收论坛执行秘书沃特认为，在脱贫过程中，中国的税收政策得到较好运用，值得很多发展中国家学习借鉴。
国际货币基金组织财政事务部主任加斯帕则指出，落后的征管手段是导致一些国家税基严重侵蚀的重要原因，各国有必要借鉴中国运用信息化手段提升税收能力的成功做法。他認为，除了通过信息化建设提高税收征管能力，各国还应更加重视国际税收合作，重构国际税收规则。
2016年2月，二十国集团财长与央行行长会议发布联合公报，国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国和世界银行联合建立税收合作平台，旨在加强各国税收合作，支持发展中国家税收能力建设。
经济合作与发展组织税收政策与管理中心副主任佩雷斯·纳瓦罗表示，税收合作平台的建立，标志着四大国际组织在税收征管能力建设领域进一步深化务实合作的开始。
据悉，第一届税收合作平台全球大会为期三天，约450名来自世界各国税收政策与征管部门的高级官员以及国际组织、学术界、经济界和民间组织的代表参加会议。
在美期间，王军还访问了国际货币基金组织、世界银行总部和美国国内收入局，就协调推进国际税收改革、加强“一带一路”多边税务合作等问题深入交换了意见。