"数据治理"可以成为研究以及理论建构活动中的新概念,还意味着社会治理变革的一个新的维度。为了确立数据治理问题研究的方向和路径,需要对数的概念进行解读。首先,要看到数据与数字、数据思维与数字思维的区别,同时也要看到人类社会正在从数字化时代走向数据化时代。其次,我们应当看到,在人类的认识史上,实际上存在着两种数:一种是计数;另一种是象数。这两种数代表了两种思维方式,事实上也构成了人类历史上的两种文明形态。在数据时代兴起的过程中,可以在象数的意义上来认识和把握数据,并回归或建立起象数思维。特别是当我们认识到了象数的性质和功能后,就可以自觉地运用象数去建构一个新的世界——虚拟世界。在此过程中,社会治理变革的方向和路径也就变得非常清晰,关于治理的研究也就应当适应这一社会发展的要求,不仅自觉地寻求适应这一社会发展要求的治理方式和方法,而且应服务于这一合乎历史发展趋势的社会以及社会治理建构活动。