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失业是与"在业"、"就业"相对的一个概念,是指在劳动年龄范围内,有就业能力且要求就业的劳动者没有就业机会的社会经济现象.它具有如下特征:第一,失业者仅限于依据有关法规和政策应当保障其就业的公民;第二,失业必须是处在未能实现就业的状态,既包括从未获得就业岗位;也包括失去原有的就业岗位后,未获得新的就业岗位.