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面对我国经济发展中的高消耗、高污染和资源环境浪费问题，中央政府提出要转变经济增长模式，走节约型发展道路。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上指出，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”循环经济就是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，有序地组织成“资源一生产一消费一再生资源”循环的反馈式过程。目的是最大限度地利用资源。提高经济运行的质量和效益，达到经济发展与资源、环境保护相协调。它是科学发展观的具体体现，目前循