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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》由新发展阶段、新发展理念、新发展格局统领主线，立足于我国目前发展现状，提出了新的五年规划和十五年的远景目标，为我国今后的经济建设高质量发展提出明确的行动指南。本文通过分析五中全会提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个概念提高对全会精神的认识，推进新时代下经济建设的高质量发展。
新时代下，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，秉承“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的原则，提前谋划了关于国家发展中，人民最关心、最期盼、与人民关系最为密切的一系列重大发展举措，坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、最终实现全体人民共同富裕。第十四个五年规划不仅仅讲述了今后五年的发展，更是涵盖了未来十五年的发展计划。《建议》明确指出一直到二〇三五年，各个层面一系列发展的思路、战略、原则等统一的指导思想，是我国立足现实而制定的一个长远的发展规划。《建议》里总结了之前五年的发展成果，也明确提出了我国接下来的十五年里，究竟该如何发展，在这里肯定了我国的干部，特别是我国的基层干部，在全面建设小康社会中所付出的努力，同时也为我国的干部具体而明确的指出来今后需要为之努力奋斗的新的工作方向。而《建议》中提出的到二〇三五年远景目标则也是给我国广大的老百姓最关心的发展成果问题有了一个初步的回答，是中国共产党人许下的一个光荣的承诺，更是为我国老百姓吃下的一颗“定心丸”。
一、科学认识新发展阶段
在此次通过的《建议》中提到了我国目前发展的新情况，习近平总书记在召开关于《建议》的座谈会中，也特别强调了十四五规划和二〇三五年远景目标中的三个新：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这三个新作为一条主线，支撑《建议》全文的架构和行文脉络。因此，要实现十四五规划和二〇三五年远景目标务必要深刻体会三个新的核心思想理念。
第一就是新发展阶段。首先来说，新发展阶段就是要全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。世界正在经历着百年未有之大变局，那么对于我国来说更是如此。对于我国而言分为国内和国际两个方面来说。从国内发展层面来讲，自改革开放以来，社会发展各个层面，无论是经济层面、社会层面文化层面来说，都在蓬勃发展。许多地区，许多行业也都借助社会发展的蓬勃之势，及时抓住机遇，应对挑战，得到了快速的发展。也正因如此，我国生产力的总体发展水平发生了翻天覆地的变化，但同时，我国发展的不平衡不充分的现实问题依然存在。从国外的层面来讲，通过我国不断的发展，进一步的对外开放，促成更多的国际间合作，以及我国提出了构建人类命运共同体的倡议，使我国在国际上的地位也得到了明显的提升。
习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”十九届五中全会中强调，我国目前的发展仍然处于重要战略机遇期。在新发展阶段下，如何正确面对机遇和挑战是我国发展中必然要解决的重大问题之一，因此，我们要辩证的去看待新发展阶段中的机遇和挑战。这就对我国的领导干部提出更高层次的工作要求，在思想层面上，既要有责任，又要有担当，不怕困难，迎难而上;在行动力上，能勇敢面对危机情况，在危机中寻求新的发展方向，寻找新的发展机会，及时主动将危机转换为变局，同时不断激发社会的发展活力和创造力，在变局中开辟处一条创新发展的新道路，正面挑战并能够将挑战转化为新的机遇;在政策落实层面，一方面领导干部做好党的领导表率作用，深入了解社会和群众的真实需求，充分了解基层情况，将政策法规发挥作用，对于具体的要求能够落实落细，另一方面还要树立正确的人民观，认识到人民的力量，团结人民，凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极主动性，依靠强大的群众力量，集中力量办大事。
二、贯彻落实新发展理念
此次《建议》中提出的要贯彻落实的新发展理念，已经不是我国第一次提出，早在2015年的十八届五中全会时已经明确的提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。自十三届四中全会以来，中国得到了迅速的发展，实现了GDP的飞速增长。但社会不断发展的同时还产生了各种各样的新问题，例如国内发展中地区、行业发展的不均衡，人民收入差距过大，社会保障不完备以及关于环境污染防治的问题等发展带来的新问题也随之而来，既而提出了我国社会主义该如何长久发展的问题。中国特色社会主义思想是一脉相承的，十六大以来，我们党深刻认识和回答了新形势下应该实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。那么在十八大以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人就系统的回答了应该要实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。
在此次《建议》中多次提到创新发展一词，同时，在新发展理念中，创新也是居于首位，可见其重要的地位。创新发展首要解决的是我国发展的动力问题。目前，我国创新能力不足，在科技发展层面，尽管已经获得了“蛟龙入海，嫦娥探月”的喜人成绩，但不可否认，我国在创新方面，无论是科学理论研究还是资金投入的方面，特别是科技对经济增长的贡献率与全球发达国家相比确实都有所欠缺。因此，新发展理念中将创新发展放在了首位。协调发展就是要解决我国发展不均衡的问题。改革开放以来，一部分地区或依赖自然资源、地理优势，或利用改革开放的政策优势，使得一部分人民先富了起来，发展至今形成了沿海开放地区发展相较于中原等内陆地区发展并不均衡的发展现状，另一方面就是需要通过乡村振兴来解决的我国城乡发展不均衡的问题。发展的不均衡不协调是我国的一个长期存在的问题，要解决这个发展问题需要靠长期的改革来改变现状，不能抱有一蹴而就的投机心理，因此，我国提出协调发展的理念，在经济建设、物质与精神文明建设、民生建设以及社会治理等多个层面注重区域发展和城乡发展，逐步调整发展的策略和发展关系，关注各个地区与各个产业行业的均衡发展，逐步调节，缓解发展带来的社会矛盾问题，从而实现整体均衡发展的态势。绿色发展之路的提出就是为了调节人与自然和谐共处的问题。我国在发展之初，依靠地大物博、人口众多等资源优势获得了发展的优势，但经过几十年的发展，我们逐渐对生态环境有了新的认识。虽然我国资源总量在世界排名中名列前茅，但是我国同时存在着人口基数大的现状，因此我国资源的人均水平依然形势严峻，粗放型的发展理念已经不适合我国现在的经济发展状况。在之前的发展中，我国社会的一些地区存在着为了社会经济发展而不惜牺牲环境的行为，为了发展而进行的填湖开山等行为，致使湿地、森林逐渐减少，在不断频繁出现的抬头不见太阳的雾霾天中，加剧恶化的环境使人们认识到环境的重要性。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的两山论，要坚持经济发展和环境保护的统一性，既要金山银山也不能丢弃绿水青山，坚持绿色发展的理念，坚持生态文明建设。近年来，通过退耕还林，湿地保护、提升工业文明建设等多重手段并举的方式，环境问题正逐步得到一定程度的改善，但我们的绿色发展的生态文明建设的价值观仍然不能松懈，不能再走边污染边治理的道路，更不能有先污染后治理的思想。早在1978年，邓小平同志就提出了改革开放的发展道路，所以如今我们所提出的开放需要明确的是如何进一步开放发展，如何实现高质量的开放发展的问题。我国对外开放水平总体上还不够高，要用好国际国内两个市场，应对国际经贸摩擦、争取国际话语权，通过进一步的开放来解决发展中内外联动的问题。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。上文已经提出我国目前的发展状况，由于地域和政策等不同，发展并不均衡。我们党的工作宗旨是为人民服务，发展的出发点和落脚点都是人民，发展成果由全民共享，不断致力于提升人民生活水平，最终实现共同富裕，因此在新发展理念中将由人民共享发展成果放在最后部分。新发展理念中的五个关键要素相互促进、彼此关联，缺一不可，是指导我国发展的深刻的理念创新与变革。
三、着力构建新发展格局
我国一直以来提倡的是要用好国际国内两个市场，在2020年5月14日，中共中央政治局常委会召开会议时首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在这次的《建议》中，我国明确的提出了要构建“双循环”：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国最早提出构建人类命运共同体的概念，遵循共商共建共享原则，致力于推进“一带一路”建设。对国内发展而言，打开国门搞建设，致力于缩小沿海开放地区和平原地区的发展差距，对国外发展而言，一方面对发展中国家特别是最不发达国家进行援助，另一方面促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。孟子提出“穷则独善其身，达则兼济天下”，一带一路的提出彰显出我国大国外交的风采。在经济全球化的背景下，中国作为飞速发展中的发展中国家，以兼济天下的思想构建人类命运共同体，“一带一路”就是以利益为依托，构建人类命运共同体的实践平台。除此之外，“双循环”是对我国对国内消费市场在未来的經济发展中的一种新的认识。在世界经济一体化趋势日益明显的今天，在即将结束的2020年，全球同时经历了一次全人类的命运大考，一场突如其来的新冠肺炎疫情来势汹汹，不仅是对每个国家治理体系和治理能力的考验，更是加速了经济全球化的进程，世界格局正在向新的方向不断的发展。今年全球整体经济形势都由于新冠肺炎疫情而产生了一定程度的下降影响，就目前来说，对于许多西方国家的经济影响较为严重，而我国在疫情得到有效的控制之后，经济形势正在逐步恢复，因此，在外部循环不能在较短时间内恢复到正常水平的情况下，内部循环就要提供更大的动力来支撑我国经济的发展。
新时代下，我国经济发展必须要立足于实际的发展现状，总结出新发展阶段的特点，分析新阶段的机遇和挑战，提出应对的新发展理念，在新发展格局中提出新的发展目标。明确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这三个新相辅相成，共同推进新时代下经济建设的高质量发展。
（作者单位：中共开封市委党校）
新时代下，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，秉承“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的原则，提前谋划了关于国家发展中，人民最关心、最期盼、与人民关系最为密切的一系列重大发展举措，坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、最终实现全体人民共同富裕。第十四个五年规划不仅仅讲述了今后五年的发展，更是涵盖了未来十五年的发展计划。《建议》明确指出一直到二〇三五年，各个层面一系列发展的思路、战略、原则等统一的指导思想，是我国立足现实而制定的一个长远的发展规划。《建议》里总结了之前五年的发展成果，也明确提出了我国接下来的十五年里，究竟该如何发展，在这里肯定了我国的干部，特别是我国的基层干部，在全面建设小康社会中所付出的努力，同时也为我国的干部具体而明确的指出来今后需要为之努力奋斗的新的工作方向。而《建议》中提出的到二〇三五年远景目标则也是给我国广大的老百姓最关心的发展成果问题有了一个初步的回答，是中国共产党人许下的一个光荣的承诺，更是为我国老百姓吃下的一颗“定心丸”。
一、科学认识新发展阶段
在此次通过的《建议》中提到了我国目前发展的新情况，习近平总书记在召开关于《建议》的座谈会中，也特别强调了十四五规划和二〇三五年远景目标中的三个新：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这三个新作为一条主线，支撑《建议》全文的架构和行文脉络。因此，要实现十四五规划和二〇三五年远景目标务必要深刻体会三个新的核心思想理念。
第一就是新发展阶段。首先来说，新发展阶段就是要全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。世界正在经历着百年未有之大变局，那么对于我国来说更是如此。对于我国而言分为国内和国际两个方面来说。从国内发展层面来讲，自改革开放以来，社会发展各个层面，无论是经济层面、社会层面文化层面来说，都在蓬勃发展。许多地区，许多行业也都借助社会发展的蓬勃之势，及时抓住机遇，应对挑战，得到了快速的发展。也正因如此，我国生产力的总体发展水平发生了翻天覆地的变化，但同时，我国发展的不平衡不充分的现实问题依然存在。从国外的层面来讲，通过我国不断的发展，进一步的对外开放，促成更多的国际间合作，以及我国提出了构建人类命运共同体的倡议，使我国在国际上的地位也得到了明显的提升。
习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”十九届五中全会中强调，我国目前的发展仍然处于重要战略机遇期。在新发展阶段下，如何正确面对机遇和挑战是我国发展中必然要解决的重大问题之一，因此，我们要辩证的去看待新发展阶段中的机遇和挑战。这就对我国的领导干部提出更高层次的工作要求，在思想层面上，既要有责任，又要有担当，不怕困难，迎难而上;在行动力上，能勇敢面对危机情况，在危机中寻求新的发展方向，寻找新的发展机会，及时主动将危机转换为变局，同时不断激发社会的发展活力和创造力，在变局中开辟处一条创新发展的新道路，正面挑战并能够将挑战转化为新的机遇;在政策落实层面，一方面领导干部做好党的领导表率作用，深入了解社会和群众的真实需求，充分了解基层情况，将政策法规发挥作用，对于具体的要求能够落实落细，另一方面还要树立正确的人民观，认识到人民的力量，团结人民，凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极主动性，依靠强大的群众力量，集中力量办大事。
二、贯彻落实新发展理念
此次《建议》中提出的要贯彻落实的新发展理念，已经不是我国第一次提出，早在2015年的十八届五中全会时已经明确的提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。自十三届四中全会以来，中国得到了迅速的发展，实现了GDP的飞速增长。但社会不断发展的同时还产生了各种各样的新问题，例如国内发展中地区、行业发展的不均衡，人民收入差距过大，社会保障不完备以及关于环境污染防治的问题等发展带来的新问题也随之而来，既而提出了我国社会主义该如何长久发展的问题。中国特色社会主义思想是一脉相承的，十六大以来，我们党深刻认识和回答了新形势下应该实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。那么在十八大以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人就系统的回答了应该要实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。
在此次《建议》中多次提到创新发展一词，同时，在新发展理念中，创新也是居于首位，可见其重要的地位。创新发展首要解决的是我国发展的动力问题。目前，我国创新能力不足，在科技发展层面，尽管已经获得了“蛟龙入海，嫦娥探月”的喜人成绩，但不可否认，我国在创新方面，无论是科学理论研究还是资金投入的方面，特别是科技对经济增长的贡献率与全球发达国家相比确实都有所欠缺。因此，新发展理念中将创新发展放在了首位。协调发展就是要解决我国发展不均衡的问题。改革开放以来，一部分地区或依赖自然资源、地理优势，或利用改革开放的政策优势，使得一部分人民先富了起来，发展至今形成了沿海开放地区发展相较于中原等内陆地区发展并不均衡的发展现状，另一方面就是需要通过乡村振兴来解决的我国城乡发展不均衡的问题。发展的不均衡不协调是我国的一个长期存在的问题，要解决这个发展问题需要靠长期的改革来改变现状，不能抱有一蹴而就的投机心理，因此，我国提出协调发展的理念，在经济建设、物质与精神文明建设、民生建设以及社会治理等多个层面注重区域发展和城乡发展，逐步调整发展的策略和发展关系，关注各个地区与各个产业行业的均衡发展，逐步调节，缓解发展带来的社会矛盾问题，从而实现整体均衡发展的态势。绿色发展之路的提出就是为了调节人与自然和谐共处的问题。我国在发展之初，依靠地大物博、人口众多等资源优势获得了发展的优势，但经过几十年的发展，我们逐渐对生态环境有了新的认识。虽然我国资源总量在世界排名中名列前茅，但是我国同时存在着人口基数大的现状，因此我国资源的人均水平依然形势严峻，粗放型的发展理念已经不适合我国现在的经济发展状况。在之前的发展中，我国社会的一些地区存在着为了社会经济发展而不惜牺牲环境的行为，为了发展而进行的填湖开山等行为，致使湿地、森林逐渐减少，在不断频繁出现的抬头不见太阳的雾霾天中，加剧恶化的环境使人们认识到环境的重要性。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的两山论，要坚持经济发展和环境保护的统一性，既要金山银山也不能丢弃绿水青山，坚持绿色发展的理念，坚持生态文明建设。近年来，通过退耕还林，湿地保护、提升工业文明建设等多重手段并举的方式，环境问题正逐步得到一定程度的改善，但我们的绿色发展的生态文明建设的价值观仍然不能松懈，不能再走边污染边治理的道路，更不能有先污染后治理的思想。早在1978年，邓小平同志就提出了改革开放的发展道路，所以如今我们所提出的开放需要明确的是如何进一步开放发展，如何实现高质量的开放发展的问题。我国对外开放水平总体上还不够高，要用好国际国内两个市场，应对国际经贸摩擦、争取国际话语权，通过进一步的开放来解决发展中内外联动的问题。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。上文已经提出我国目前的发展状况，由于地域和政策等不同，发展并不均衡。我们党的工作宗旨是为人民服务，发展的出发点和落脚点都是人民，发展成果由全民共享，不断致力于提升人民生活水平，最终实现共同富裕，因此在新发展理念中将由人民共享发展成果放在最后部分。新发展理念中的五个关键要素相互促进、彼此关联，缺一不可，是指导我国发展的深刻的理念创新与变革。
三、着力构建新发展格局
我国一直以来提倡的是要用好国际国内两个市场，在2020年5月14日，中共中央政治局常委会召开会议时首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在这次的《建议》中，我国明确的提出了要构建“双循环”：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国最早提出构建人类命运共同体的概念，遵循共商共建共享原则，致力于推进“一带一路”建设。对国内发展而言，打开国门搞建设，致力于缩小沿海开放地区和平原地区的发展差距，对国外发展而言，一方面对发展中国家特别是最不发达国家进行援助，另一方面促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。孟子提出“穷则独善其身，达则兼济天下”，一带一路的提出彰显出我国大国外交的风采。在经济全球化的背景下，中国作为飞速发展中的发展中国家，以兼济天下的思想构建人类命运共同体，“一带一路”就是以利益为依托，构建人类命运共同体的实践平台。除此之外，“双循环”是对我国对国内消费市场在未来的經济发展中的一种新的认识。在世界经济一体化趋势日益明显的今天，在即将结束的2020年，全球同时经历了一次全人类的命运大考，一场突如其来的新冠肺炎疫情来势汹汹，不仅是对每个国家治理体系和治理能力的考验，更是加速了经济全球化的进程，世界格局正在向新的方向不断的发展。今年全球整体经济形势都由于新冠肺炎疫情而产生了一定程度的下降影响，就目前来说，对于许多西方国家的经济影响较为严重，而我国在疫情得到有效的控制之后，经济形势正在逐步恢复，因此，在外部循环不能在较短时间内恢复到正常水平的情况下，内部循环就要提供更大的动力来支撑我国经济的发展。
新时代下，我国经济发展必须要立足于实际的发展现状，总结出新发展阶段的特点，分析新阶段的机遇和挑战，提出应对的新发展理念，在新发展格局中提出新的发展目标。明确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这三个新相辅相成，共同推进新时代下经济建设的高质量发展。
（作者单位：中共开封市委党校）