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摘要：本文根据“智慧城市”、“智能水网”等建设理念，结合上海排水的发展战略，基于战略一致性模型，提出了适合上海排水的信息化战略规划，并对信息化战略规划的实施与控制提出了相关建议，旨在为我国水务信息化发展的战略规划做一探索与示范。
关键词：上海排水信息化战略战略一致性模型
近年来，“智慧城市”、“智慧水网”、“物联网”等新的信息化建设目标和建设理念不断涌现，都对城市排水信息化的建设提出了新的挑战和要求。上海排水的信息化建设历经多年来的积累和发展，目前信息化的网络、数据、应用系统的配备等已初具规模，同时也具备了较高的信息化管理水平和应用水平。为进一步提升上海排水的信息化建设战略，以信息化建设推动排水管理的现代化、科学化、智能化，需要深入利用信息化技术手段搭建现代化的排水信息系统基本框架，建立排水信息系统管理体系，进一步提升城市排水运行管理效益，提高排水运行管理水平，实现资源、安全、环境三位一体的排水发展战略。
一、上海排水信息化现状分析
上海排水的信息化建设历经多年来的积累和发展，目前信息化的网络、数据、应用系统的配备等已具有一定的规模和基础，通过信息化手段改造排水系统的传统运作模式，提高运行效率和管理水平方面收效明显。但在信息化建设中还存在一些问题。
1、缺乏信息化战略规划
近年来，上海排水信息化建设实现了持续推进，但由于排水组织机构调整频繁等客观原因，目前尚缺乏统一的信息化建设思路，缺乏信息建设总体战略规划，各部门分散建设，信息资源无法统一利用，还不能有效支持领导决策。
2、信息系统发展不平衡
在运行管理上，有的系统初步完成基础信息建设工作，如防汛数据采集系统；有的系统则处于刚起步阶段，如污水处理厂的信息化建设即为目前一个较为薄弱的环节。其它如办公系统、资产系统、收费系统、财务系统等取得了一定建设成果并应用到日常中工作中，而建设管理、合同管理等系统的建设尚处于起步阶段。
3、信息化标准规范建设相对滞后
由于缺乏统一建设标准和和规范进行指导，系统建设上存在多头并进，存在重复建设和信息孤岛。如对大量新接管泵站、污水三期、污水厂达标改造等工程配套的信息系统的建设，都需要有统一的标准进行指导。各业务系统在数据共享和应用集成也需要有统一的标准和规范进行指导，以实现系统之间的有机整合、互通共享，消除信息孤岛。
二、上海排水信息化战略分析
John Handerson 于1994 年在哈佛商学院提出战略一致性模型(Strategy Alignment Model ,SAM)，该模型指出信息化战略应纳入到企业本身的发展战略之中，要与企业未来的业务发展和管理发展充分结合。因此，要将上海排水的信息化战略与排水发展战略紧密结合起来，才能为上海排水未来的经营管理和业务发展提供稳健灵活的信息系统支撑，才能充分发挥信息技术对企业发展的巨大推进作用。
为实现上海市城市总体规划，上海排水正积极致力于提高城市污水收集率、污水处理率、处理设施利用率，以“安全、资源、环境”三位一体，建立完善的城市排水系统，以信息化推动排水管理的现代化，逐步实现水资源的有效利用，不断提高上海城市的卫生水平，改善城市的生态环境。
结合上海城市排水的信息化发展要求，上海排水信息化建设应以“智慧城市”、“智能水网”理念为基本指导思想，以“数字排水”为总体建设目标，引进新的信息技术和建设理念，在已建信息系统基础上，以信息技术应用为核心，加强信息资源的整合，推动信息系统的不断完善，构建信息化标准规范建设、管理体系，对以信息化推动排水现代化管理的战略目标提供信息支撑。
三、上海排水信息化战略规划
根据上海排水信息化现状分析和上海排水的信息化战略分析，上海排水信息化战略规划应全面考虑上海排水目前承担的核心业务（运行管理、资产经营、建设投资、收费监测）和相关支持业务（办公、财务、人事）的相关信息化系统建设，并集成各种数据和应用技术，最终构建成互连互通的综合应用系统。整个系统分为数据采集层、数据存储层、各业务管理子系统层、WEB门户层。
1、数据采集层。在已建的市区排水信息系统基础上，建设防汛、干线输送、污水处理三大排水业务相关的排水设施的自动化监控网络，最终建成布局合理、信息及时的排水工情、雨情、水情自动监控网。
2、数据存储层。综合排水各业务相关数据内容，统一建立排水基础数据库存贮、交换、共享平台，为各业务子系统提供管理需要的基础数据；建立安全的数据存贮、保障机制，确保数据库安全有效运行；建立数据更新机制，确保数据的准确性、现势性；建立数据安全访问机制，使各业务数据安全共享。
3、业务管理子系统层。规划九个应用系统的建设，包括：综合地理信息图系统、运行决策调度支持系统、资产管理系统、计划管理系统、收费监测管理系统、技术管理系统、办公自动化系统、财务管理系统、人力资源管理系统。
4、WEB门户层。建立排水公司统一信息门户，对排水公司的信息资源进行统一的配置和管理；并对访问进行统一的安全认证和权限控制，为各类系统提供统一信息资源访问平台。
四、上海排水信息化战略实施保障措施
1、加强信息化组织保障
合理的信息技术组织结构是是领导、组织和实施信息化建设的重要保障，因此需要建立健全上海排水信息化建设保障机构，形成从上至下的信息化工作机构网络，加强对信息化建设的领导、组织、推动和实施。制订实施计划、落实相关技术标准和工作计划，协调解决信息化过程中产生的问题，实现上海排水信息化建设的有序发展。
2、加强信息化人才建設
人才是进行信息化建设的关键，通过排水信息化建设，采取多种形式引进、培养和造就一支能够满足现代信息化建设、运行和管理要求，有凝聚力的阶梯形、复合型核心人才队伍。从而使信息化的发展和运用始终能够保持既能跟踪新技术发展趋势、又适合排水行业使用这一正确方向。在培养核心人才的同时，更要注意信息技术的普及，通过信息化形成一大批在日常工作中能够自觉运用信息技术的优秀的操作管理人才。
3、加强信息化标准规范建设
要使信息化战略实施过程中做到有章可循，有规可依，有必要建立一系列符合要求的组织、管理和技术标准规范。因此需要建立包括应用系统建设标准、数据库建设标准、网络建设标准、排水设施自动化采集系统建设标准等标准规范，确保上海排水信息化战略规划的各项任务全面实施，也为各部门在具体实施过程中提供指导和参考。
4、拓宽信息化建设融资渠道
资金是信息化建设的命脉，是保证信息化顺利进行的一个必要条件。形成多渠道的投融资体系，要充分考虑和利用政府投入、财政专项预算、基建项目投资、企业自筹和社会化融资等多种方面，拓宽企业的融资引资渠道，探索利用社会资金有序、规范地进入排水信息化建设领域，实现多元资金并举建设信息化的局面。
五、结语
上海排水信息化战略规划的实施将搭建统一的上海排水调度决策平台，全面实现利用数字化手段来处理、分析和处理上海城市排水的运行和管理，借以规范提高上海城市排水的运行管理理念和运行管理水平，提升上海城市排水运行管理的经济效益和社会效益。但上海排水的信息化发展战略还需要在实践中不断调整、完善，使整个信息化建设能够为推动排水现代化管理的战略目标提供信息支撑。
参考文献
[1]范玉顺.信息化管理战略与方法.北京：清华大学出版社，2008
[2]樊海云. 信息化规划与实践.北京：清华大学出版社，2008
[3]上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划（征求意见稿），2010
[4]刘仲英.管理信息系统.北京：高等教育出版社，2006
[5]徐野.水务企业信息化规划方案.中国水网，2005
[6]邵欣,袁东旭,郑皓.浅谈水利工程管理信息化建设[J].山东水利，2005（9）
关键词：上海排水信息化战略战略一致性模型
近年来，“智慧城市”、“智慧水网”、“物联网”等新的信息化建设目标和建设理念不断涌现，都对城市排水信息化的建设提出了新的挑战和要求。上海排水的信息化建设历经多年来的积累和发展，目前信息化的网络、数据、应用系统的配备等已初具规模，同时也具备了较高的信息化管理水平和应用水平。为进一步提升上海排水的信息化建设战略，以信息化建设推动排水管理的现代化、科学化、智能化，需要深入利用信息化技术手段搭建现代化的排水信息系统基本框架，建立排水信息系统管理体系，进一步提升城市排水运行管理效益，提高排水运行管理水平，实现资源、安全、环境三位一体的排水发展战略。
一、上海排水信息化现状分析
上海排水的信息化建设历经多年来的积累和发展，目前信息化的网络、数据、应用系统的配备等已具有一定的规模和基础，通过信息化手段改造排水系统的传统运作模式，提高运行效率和管理水平方面收效明显。但在信息化建设中还存在一些问题。
1、缺乏信息化战略规划
近年来，上海排水信息化建设实现了持续推进，但由于排水组织机构调整频繁等客观原因，目前尚缺乏统一的信息化建设思路，缺乏信息建设总体战略规划，各部门分散建设，信息资源无法统一利用，还不能有效支持领导决策。
2、信息系统发展不平衡
在运行管理上，有的系统初步完成基础信息建设工作，如防汛数据采集系统；有的系统则处于刚起步阶段，如污水处理厂的信息化建设即为目前一个较为薄弱的环节。其它如办公系统、资产系统、收费系统、财务系统等取得了一定建设成果并应用到日常中工作中，而建设管理、合同管理等系统的建设尚处于起步阶段。
3、信息化标准规范建设相对滞后
由于缺乏统一建设标准和和规范进行指导，系统建设上存在多头并进，存在重复建设和信息孤岛。如对大量新接管泵站、污水三期、污水厂达标改造等工程配套的信息系统的建设，都需要有统一的标准进行指导。各业务系统在数据共享和应用集成也需要有统一的标准和规范进行指导，以实现系统之间的有机整合、互通共享，消除信息孤岛。
二、上海排水信息化战略分析
John Handerson 于1994 年在哈佛商学院提出战略一致性模型(Strategy Alignment Model ,SAM)，该模型指出信息化战略应纳入到企业本身的发展战略之中，要与企业未来的业务发展和管理发展充分结合。因此，要将上海排水的信息化战略与排水发展战略紧密结合起来，才能为上海排水未来的经营管理和业务发展提供稳健灵活的信息系统支撑，才能充分发挥信息技术对企业发展的巨大推进作用。
为实现上海市城市总体规划，上海排水正积极致力于提高城市污水收集率、污水处理率、处理设施利用率，以“安全、资源、环境”三位一体，建立完善的城市排水系统，以信息化推动排水管理的现代化，逐步实现水资源的有效利用，不断提高上海城市的卫生水平，改善城市的生态环境。
结合上海城市排水的信息化发展要求，上海排水信息化建设应以“智慧城市”、“智能水网”理念为基本指导思想，以“数字排水”为总体建设目标，引进新的信息技术和建设理念，在已建信息系统基础上，以信息技术应用为核心，加强信息资源的整合，推动信息系统的不断完善，构建信息化标准规范建设、管理体系，对以信息化推动排水现代化管理的战略目标提供信息支撑。
三、上海排水信息化战略规划
根据上海排水信息化现状分析和上海排水的信息化战略分析，上海排水信息化战略规划应全面考虑上海排水目前承担的核心业务（运行管理、资产经营、建设投资、收费监测）和相关支持业务（办公、财务、人事）的相关信息化系统建设，并集成各种数据和应用技术，最终构建成互连互通的综合应用系统。整个系统分为数据采集层、数据存储层、各业务管理子系统层、WEB门户层。
1、数据采集层。在已建的市区排水信息系统基础上，建设防汛、干线输送、污水处理三大排水业务相关的排水设施的自动化监控网络，最终建成布局合理、信息及时的排水工情、雨情、水情自动监控网。
2、数据存储层。综合排水各业务相关数据内容，统一建立排水基础数据库存贮、交换、共享平台，为各业务子系统提供管理需要的基础数据；建立安全的数据存贮、保障机制，确保数据库安全有效运行；建立数据更新机制，确保数据的准确性、现势性；建立数据安全访问机制，使各业务数据安全共享。
3、业务管理子系统层。规划九个应用系统的建设，包括：综合地理信息图系统、运行决策调度支持系统、资产管理系统、计划管理系统、收费监测管理系统、技术管理系统、办公自动化系统、财务管理系统、人力资源管理系统。
4、WEB门户层。建立排水公司统一信息门户，对排水公司的信息资源进行统一的配置和管理；并对访问进行统一的安全认证和权限控制，为各类系统提供统一信息资源访问平台。
四、上海排水信息化战略实施保障措施
1、加强信息化组织保障
合理的信息技术组织结构是是领导、组织和实施信息化建设的重要保障，因此需要建立健全上海排水信息化建设保障机构，形成从上至下的信息化工作机构网络，加强对信息化建设的领导、组织、推动和实施。制订实施计划、落实相关技术标准和工作计划，协调解决信息化过程中产生的问题，实现上海排水信息化建设的有序发展。
2、加强信息化人才建設
人才是进行信息化建设的关键，通过排水信息化建设，采取多种形式引进、培养和造就一支能够满足现代信息化建设、运行和管理要求，有凝聚力的阶梯形、复合型核心人才队伍。从而使信息化的发展和运用始终能够保持既能跟踪新技术发展趋势、又适合排水行业使用这一正确方向。在培养核心人才的同时，更要注意信息技术的普及，通过信息化形成一大批在日常工作中能够自觉运用信息技术的优秀的操作管理人才。
3、加强信息化标准规范建设
要使信息化战略实施过程中做到有章可循，有规可依，有必要建立一系列符合要求的组织、管理和技术标准规范。因此需要建立包括应用系统建设标准、数据库建设标准、网络建设标准、排水设施自动化采集系统建设标准等标准规范，确保上海排水信息化战略规划的各项任务全面实施，也为各部门在具体实施过程中提供指导和参考。
4、拓宽信息化建设融资渠道
资金是信息化建设的命脉，是保证信息化顺利进行的一个必要条件。形成多渠道的投融资体系，要充分考虑和利用政府投入、财政专项预算、基建项目投资、企业自筹和社会化融资等多种方面，拓宽企业的融资引资渠道，探索利用社会资金有序、规范地进入排水信息化建设领域，实现多元资金并举建设信息化的局面。
五、结语
上海排水信息化战略规划的实施将搭建统一的上海排水调度决策平台，全面实现利用数字化手段来处理、分析和处理上海城市排水的运行和管理，借以规范提高上海城市排水的运行管理理念和运行管理水平，提升上海城市排水运行管理的经济效益和社会效益。但上海排水的信息化发展战略还需要在实践中不断调整、完善，使整个信息化建设能够为推动排水现代化管理的战略目标提供信息支撑。
参考文献
[1]范玉顺.信息化管理战略与方法.北京：清华大学出版社，2008
[2]樊海云. 信息化规划与实践.北京：清华大学出版社，2008
[3]上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划（征求意见稿），2010
[4]刘仲英.管理信息系统.北京：高等教育出版社，2006
[5]徐野.水务企业信息化规划方案.中国水网，2005
[6]邵欣,袁东旭,郑皓.浅谈水利工程管理信息化建设[J].山东水利，2005（9）