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摘 要：该文介绍了山东省东营市优越的自然生态环境、绿色食品水稻及其相关产品的发展现状，提出了今后东营市绿色食品发展的对策和建议。
关键词：绿色食品；水稻及其相关产品；措施和建议；东营市
中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）01-23-02
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式，实施“从土地到餐桌”全程质量控制，经专门机构认定、许可使用绿色食品商标标志的无污染、安全、优质的农产品及加工食品。山东省东营市是黄河三角洲地区的中心城市（黄河三角洲是我国最后一个尚未全面开发的大河三角洲，地处山东省的东北部，东临渤海，是由黄河泥沙淤积而成的一片新陆地）。东营市自然生态环境优越，气候条件独特，水稻种植主要分布于利津县、垦利县、河口区等老稻区，此区域经二十多年的水耕熟化，已初步具备了幼年水稻土的特征，具备绿色食品生长和生产的生态环境。近几年，东营市绿色食品水稻及其相关产品发展非常迅速。
1 东营市绿色食品水稻发展的优势及现状。
1.1 优势 东营市自然资源丰富，生态环境独特，具有发展绿色水稻生产的得天独厚的条件。（1）气候条件优越。地处北纬38°上下，气候适中，四季分明，雨热同期，光照充足，属季风型大陆性气候。（2）土地资源丰富。东营市土地总面积21万hm2，同时黄河每年还可新淤土地1 000万hm2左右，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。新开发土地盐碱化程度较高，适宜棉花和水稻的种植。（3）淡水资源充足。目前，全市可利用黄河淡水资源总量103.52亿m3。全市已建成大型引黄闸8座，已建成各类平原水库658座，其中大中型水库19座，一次性蓄水能力达8.31亿m3，淡水资源供给可以支撑大规模种植水稻的需要。（4）生态环境良好。东营市由于成陆时间较短，生态环境遭污染的较小，适宜发展绿色食品。
1.2 现状 近几年随着水稻的品牌意识增强，东营市高品质水稻所占面积逐年增加，且发展势头强劲。东营市统计局数据显示，自2012年以来水稻种植面积基本稳定在4 000～6 667hm2。截至目前，东营市有效期内绿色食品水稻面积2 667hm2，占东营市水稻种植面积的40%以上。自从2012年以来，胜利石油管理局黄河钻井总公司农副业公司、东营市老马场米业、东营市一邦农业科技有限公司、北方超级稻产业化中心有限公司等一批有实力有规模的企业先后取得绿色食品大米证书。其中胜利石油管理局黄河钻井总公司农副业公司、东营市一邦农业科技有限公司、北方超级稻产业化中心有限公司的大米还取得了中绿华夏的有机产品证书。这些绿色食品企业在产品的生产和销售上都取得了很好的经济效益和社会效益。
2 东营市发展绿色食品水稻的主要措施
2.1 大力推进水稻种植“三项”行动
2.1.1 大力推进绿色、公共植保行动 农药残留是当前农产品质量安全的主要障碍。要生产绿色大米，就必须贯彻绿色植保理念，转变农民的防治观念和行为，按照“预防为主，综合治理，持续控制”的要求，抓住3个时期（播种期、移栽前和破口抽穗初期），把住3个关口（检疫关、预防关和防治关），大力推广应用5大绿色植保技术，即频振式灭蛾灯诱杀害虫技术、性诱剂诱杀稻螟（钻心虫）技术、生物防虫防病技术、安全科学用药技术、保护天敌，发挥天敌的自然控害作用。
2.1.2 大力推进土壤有机质提升行动 培肥地力，提高土壤有机质含量是绿色水稻生产的重要基础。秸秆还田能够有效增加土壤中有机质的含量，改善土壤肥力状况，提高农田生态环境质量，特别是对缓解氮、磷、钾肥比例失调的矛盾，弥补磷、钾化肥不足有十分重要的意义。因此我们在绿色水稻种植区大力推广秸秆还田技术，主要采用机械粉碎、留高桩直接还田、动物过腹还田、腐熟剂堆沤等还田方式，事实证明经秸秆还田处理的土壤有机质含量明显高于无秸秆还田处理，土壤有机碳含量平均提高了10%；再次是增施腐熟猪牛栏粪，利用沼液、沼渣增施有机肥，有选择的使用正规厂家生产的商品有机肥，不推荐使用化肥，严禁使用硝态氮肥。三是鼓励有条件的企业、合作社种植绿肥，培肥地力。
2.1.3 大力推进水稻优质高产高效集成配套技术推广应用行动 围绕“丰产、优质、高效、生态、安全”总体目标，通过引进和筛选适合本地盐碱地栽培的高产、优质水稻品种，实行合理密植技术，大力推广旱床育秧、水稻直播等轻型栽培技术；继续加大测土配方施肥技术推广力度，增施有机肥，大力推广水稻专用配方肥和增施锌肥、硫肥、硅肥等中微量元素肥料。大力推广农作物病虫害统防统治技术，以提升全市水稻综合生产能力与效益。大力推广稻鸭混养、稻鳅混养技术，提高水稻种植的经济效益。
2.2 大力营造绿色农产品产业优良发展环境
2.2.1 加大政策扶持力度 充分发挥财政资金的导向作用，增加绿色农产品发展专项资金。建立和完善绿色农产品产业投入机制，集中一定比例的资金用于扶持发展绿色农产品产业。从2009年开始至今，每年按照《东营市特优农产品品牌培育工程实施方案》安排，市财政安排专项扶持资金40万元对通过“三品一标”认证的企业、合作社进行奖励。绿色水稻种植企业从中收益，积极性很高。
2.2.2 加大指导服务力度 充分发挥行业协会和职能部门作用，引导和推动绿色食品水稻发展，帮助企业解决好申报、生产、销售中的实际困难，不断提高服务质量和服务效能。同时积极组织绿色食品企业参加“绿博会”、“农博会”、“有机产品博览会”等农产品展销活动，宣传展示我市的优质农产品，以展促销。东营市一邦农业科技开发有限公司的大米多次获得“中国绿色食品博览会”销售金奖，企业获得了很好的经济效益。
2.2.3 加大宣传力度 通过广播、报纸、网络等媒体加大对“无公害农产品、绿色食品、有机产品及地理标志产品”的宣传，使农产品生产企业和消费者充分认识“三品一标”的品牌公信力和权威性，增强生产企业认证积极性和消费者的认可度。引导各地和企业在交通要道、旅游区、生产基地设立广告栏、宣传标语区和基地指示牌，让大家感受到绿色食品的魅力，使大家真正体会到绿色食品是黄河口的“亮丽名片”。
3 对策建议
3.1 加强人员培训 为有效提高水稻及其相关产品“三品一标”认证效率和管理水平，确实保证产品的质量，形成一个上下联动的食品安全生产加工管理体系，搞好申报机构和生产企业人员培训是非常重要的一环。因此，建议国家和省相关机构要加强对市县工作机构和企业主要管理人员的培训，市县工作机构每年要搞好对认证单位人员的集中培训，以提高认证企业生产和管理水平。
3.2 切实加强监管 进一步加大监管工作力度，努力实现认证数量、规模、质量同步提高。具体工作中：一是严格认证程序，提高认证门槛，严把质量关。既注重新认证企业和产品的数量，更注重企业的管理水平和产品的质量，把监督认证企业的生产作为一项重点工作来抓。今后着重发展基础条件较好、管理机制健全的企业，在提高认证企业管理上狠下功夫。二是严格落实监管制度，强化证后监督与管理。三是逐步建立退出机制。对问题产品、问题企业，一旦发现，立即建议上级吊销证书，切实维护“三品一标”的品牌形象和社会信誉。四是加大现场监管力度，每个企业每年至少要实行市或县区间交叉现场检查一次。
3.3 做好认证工作的扶持 要继续提倡实行适当认证奖励政策，鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织等积极申报，以引导生产单位标准化生产。同时扩大奖励范围，把新认证产品、续展绿色食品都纳入奖励范围，从而在发展新认证的同时，鼓励现有认证保持连续性，更利于认证企业生产加工水平的提升、产品品牌的打造。
3.4 继续加大宣传力度 在宣传上，要避免宣传形式单一，效果不明显，确保企业和消费者对认证程序和知识有充分的了解。宣传绿色食品对提升企业产品品牌形象和价值、增强市场竞争力所起的推动作用；特别是注意收集、挖掘、总结和宣传绿色食品企业，通过品牌建设、提质增效、开拓市场的典型案例，宣传绿色食品对消费者的质量承诺，培育消费者对农业品牌的信任感。
（责编：吴祚云）
关键词：绿色食品；水稻及其相关产品；措施和建议；东营市
中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）01-23-02
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式，实施“从土地到餐桌”全程质量控制，经专门机构认定、许可使用绿色食品商标标志的无污染、安全、优质的农产品及加工食品。山东省东营市是黄河三角洲地区的中心城市（黄河三角洲是我国最后一个尚未全面开发的大河三角洲，地处山东省的东北部，东临渤海，是由黄河泥沙淤积而成的一片新陆地）。东营市自然生态环境优越，气候条件独特，水稻种植主要分布于利津县、垦利县、河口区等老稻区，此区域经二十多年的水耕熟化，已初步具备了幼年水稻土的特征，具备绿色食品生长和生产的生态环境。近几年，东营市绿色食品水稻及其相关产品发展非常迅速。
1 东营市绿色食品水稻发展的优势及现状。
1.1 优势 东营市自然资源丰富，生态环境独特，具有发展绿色水稻生产的得天独厚的条件。（1）气候条件优越。地处北纬38°上下，气候适中，四季分明，雨热同期，光照充足，属季风型大陆性气候。（2）土地资源丰富。东营市土地总面积21万hm2，同时黄河每年还可新淤土地1 000万hm2左右，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。新开发土地盐碱化程度较高，适宜棉花和水稻的种植。（3）淡水资源充足。目前，全市可利用黄河淡水资源总量103.52亿m3。全市已建成大型引黄闸8座，已建成各类平原水库658座，其中大中型水库19座，一次性蓄水能力达8.31亿m3，淡水资源供给可以支撑大规模种植水稻的需要。（4）生态环境良好。东营市由于成陆时间较短，生态环境遭污染的较小，适宜发展绿色食品。
1.2 现状 近几年随着水稻的品牌意识增强，东营市高品质水稻所占面积逐年增加，且发展势头强劲。东营市统计局数据显示，自2012年以来水稻种植面积基本稳定在4 000～6 667hm2。截至目前，东营市有效期内绿色食品水稻面积2 667hm2，占东营市水稻种植面积的40%以上。自从2012年以来，胜利石油管理局黄河钻井总公司农副业公司、东营市老马场米业、东营市一邦农业科技有限公司、北方超级稻产业化中心有限公司等一批有实力有规模的企业先后取得绿色食品大米证书。其中胜利石油管理局黄河钻井总公司农副业公司、东营市一邦农业科技有限公司、北方超级稻产业化中心有限公司的大米还取得了中绿华夏的有机产品证书。这些绿色食品企业在产品的生产和销售上都取得了很好的经济效益和社会效益。
2 东营市发展绿色食品水稻的主要措施
2.1 大力推进水稻种植“三项”行动
2.1.1 大力推进绿色、公共植保行动 农药残留是当前农产品质量安全的主要障碍。要生产绿色大米，就必须贯彻绿色植保理念，转变农民的防治观念和行为，按照“预防为主，综合治理，持续控制”的要求，抓住3个时期（播种期、移栽前和破口抽穗初期），把住3个关口（检疫关、预防关和防治关），大力推广应用5大绿色植保技术，即频振式灭蛾灯诱杀害虫技术、性诱剂诱杀稻螟（钻心虫）技术、生物防虫防病技术、安全科学用药技术、保护天敌，发挥天敌的自然控害作用。
2.1.2 大力推进土壤有机质提升行动 培肥地力，提高土壤有机质含量是绿色水稻生产的重要基础。秸秆还田能够有效增加土壤中有机质的含量，改善土壤肥力状况，提高农田生态环境质量，特别是对缓解氮、磷、钾肥比例失调的矛盾，弥补磷、钾化肥不足有十分重要的意义。因此我们在绿色水稻种植区大力推广秸秆还田技术，主要采用机械粉碎、留高桩直接还田、动物过腹还田、腐熟剂堆沤等还田方式，事实证明经秸秆还田处理的土壤有机质含量明显高于无秸秆还田处理，土壤有机碳含量平均提高了10%；再次是增施腐熟猪牛栏粪，利用沼液、沼渣增施有机肥，有选择的使用正规厂家生产的商品有机肥，不推荐使用化肥，严禁使用硝态氮肥。三是鼓励有条件的企业、合作社种植绿肥，培肥地力。
2.1.3 大力推进水稻优质高产高效集成配套技术推广应用行动 围绕“丰产、优质、高效、生态、安全”总体目标，通过引进和筛选适合本地盐碱地栽培的高产、优质水稻品种，实行合理密植技术，大力推广旱床育秧、水稻直播等轻型栽培技术；继续加大测土配方施肥技术推广力度，增施有机肥，大力推广水稻专用配方肥和增施锌肥、硫肥、硅肥等中微量元素肥料。大力推广农作物病虫害统防统治技术，以提升全市水稻综合生产能力与效益。大力推广稻鸭混养、稻鳅混养技术，提高水稻种植的经济效益。
2.2 大力营造绿色农产品产业优良发展环境
2.2.1 加大政策扶持力度 充分发挥财政资金的导向作用，增加绿色农产品发展专项资金。建立和完善绿色农产品产业投入机制，集中一定比例的资金用于扶持发展绿色农产品产业。从2009年开始至今，每年按照《东营市特优农产品品牌培育工程实施方案》安排，市财政安排专项扶持资金40万元对通过“三品一标”认证的企业、合作社进行奖励。绿色水稻种植企业从中收益，积极性很高。
2.2.2 加大指导服务力度 充分发挥行业协会和职能部门作用，引导和推动绿色食品水稻发展，帮助企业解决好申报、生产、销售中的实际困难，不断提高服务质量和服务效能。同时积极组织绿色食品企业参加“绿博会”、“农博会”、“有机产品博览会”等农产品展销活动，宣传展示我市的优质农产品，以展促销。东营市一邦农业科技开发有限公司的大米多次获得“中国绿色食品博览会”销售金奖，企业获得了很好的经济效益。
2.2.3 加大宣传力度 通过广播、报纸、网络等媒体加大对“无公害农产品、绿色食品、有机产品及地理标志产品”的宣传，使农产品生产企业和消费者充分认识“三品一标”的品牌公信力和权威性，增强生产企业认证积极性和消费者的认可度。引导各地和企业在交通要道、旅游区、生产基地设立广告栏、宣传标语区和基地指示牌，让大家感受到绿色食品的魅力，使大家真正体会到绿色食品是黄河口的“亮丽名片”。
3 对策建议
3.1 加强人员培训 为有效提高水稻及其相关产品“三品一标”认证效率和管理水平，确实保证产品的质量，形成一个上下联动的食品安全生产加工管理体系，搞好申报机构和生产企业人员培训是非常重要的一环。因此，建议国家和省相关机构要加强对市县工作机构和企业主要管理人员的培训，市县工作机构每年要搞好对认证单位人员的集中培训，以提高认证企业生产和管理水平。
3.2 切实加强监管 进一步加大监管工作力度，努力实现认证数量、规模、质量同步提高。具体工作中：一是严格认证程序，提高认证门槛，严把质量关。既注重新认证企业和产品的数量，更注重企业的管理水平和产品的质量，把监督认证企业的生产作为一项重点工作来抓。今后着重发展基础条件较好、管理机制健全的企业，在提高认证企业管理上狠下功夫。二是严格落实监管制度，强化证后监督与管理。三是逐步建立退出机制。对问题产品、问题企业，一旦发现，立即建议上级吊销证书，切实维护“三品一标”的品牌形象和社会信誉。四是加大现场监管力度，每个企业每年至少要实行市或县区间交叉现场检查一次。
3.3 做好认证工作的扶持 要继续提倡实行适当认证奖励政策，鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织等积极申报，以引导生产单位标准化生产。同时扩大奖励范围，把新认证产品、续展绿色食品都纳入奖励范围，从而在发展新认证的同时，鼓励现有认证保持连续性，更利于认证企业生产加工水平的提升、产品品牌的打造。
3.4 继续加大宣传力度 在宣传上，要避免宣传形式单一，效果不明显，确保企业和消费者对认证程序和知识有充分的了解。宣传绿色食品对提升企业产品品牌形象和价值、增强市场竞争力所起的推动作用；特别是注意收集、挖掘、总结和宣传绿色食品企业，通过品牌建设、提质增效、开拓市场的典型案例，宣传绿色食品对消费者的质量承诺，培育消费者对农业品牌的信任感。
（责编：吴祚云）