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城市公共用水的管理与需求控制是城市水资源可持续利用的必然要求。基于终端用水分析原理，建立了公共用水部门节水与污水再生利用综合评估模型（MWUM模型）。在此基础上，以北京市为例，分析了其公共用水潜力的结构、技术与经济特征。北京市公共各行业用水结构基本保持稳定，机关用水所占比重较大；节水率较大的宾馆和院校的单位节水成本最小，是城市公共节水的重点领域；污水再生利用的单位成本与节水成本具有可比性，节水与再生水利用应统筹考虑。