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摘要：行政事业单位是国家服务社会的一个重要窗口，随着经济全球化的深入影响，行政事业单位本身从传统的单一服务性机构转变为综合职能性机构，事业单位内部的财经控制从数量到流通效率都产生了重大变化，因而新时期加强事业单位内部财经控制制度的建设成为下一步工作的重点，不仅可以更好的发挥事业单位服务社会的职能，而且可以为其他企事业单位的改革提供范例，共同维护全社会市场经济的稳定良性发展。
关键词：事业单位;内部;财经控制;制度建设
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0260-01
党的十八大明确指出：要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。事业单位是国家发挥社会服务职能的一个重要窗口，随着国家财税体制改革的不断深入，事业单位在落实公共财政领域的配套改革方面将发挥重要作用。我国70%以上的科研人员、教师、医生等都集中于各类事业单位中，涉及领域十分广泛，组织机构庞杂，深入推进事业单位内部财经控制制度的建设的重要性不言而喻。
一、事业单位内部财经控制制度建设的重要意义
内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定相关制度、实施控制措施和执行控制程序，以对经济活动的风险进行有效的防范和控制。事业单位通过内部财经控制可以实现多重目标：第一，保证事业单位经济活动合理合法;第二，有效保证事业单位的资产安全及促进有效使用;第三，维护事业单位财务信息的真实、完整、规范、有序;第四，有效防范舞弊、贪污、腐败等财政问题腐蚀;第五，督促事业单位更好的发挥公共服务职能。这对国家、单位及公众都有重要意义：
首先，有利于人民满意型政府构建。事业单位位于政府服务人民的第一线，事业单位内部财经控制的实现，有利于打造廉洁、高效、纯净的工作队伍，从而更好的服务大众，让人民满意。
其次，有利于提升事业单位内部管理水平。事业单位内部管理意识的薄弱会影响单位整体的有序运行，加强内部财经控制，促进事业单位科学化、规范化、信息化管理，从而可以增强事业单位的内部管控意识，充分发挥内部管控的监督力度和职能。
第三，有利于公众更好的发挥监督职能。当前公众对美好生活的追求越来越高，对事业单位服务职能的要求也越来越高，事业单位内部财经控制制度的减少可以让整个单位更加规范有序，以最好的姿态接受公众的监督。
二、事业单位内部财经控制的主要问题
在事业单位日常工作中，由于单位本身职能较为综合，因而在财政收支方面带有较大的随意性，具体表现在部分财政经费的支出缺乏系统的预算控制，还有一些紧急情况直接由上级领导划拨调出，没有接受严格的二级审核，这就使得事业单位内部的财经控制工作推进困难。
1.固定资产管理意识薄弱
事业单位的运营不以盈利为目的，大部分固定资产的采购都属于国家财政统一划拨，分配到具体单位后在资产的使用和管理方面较为随意，对固定资产的使用管理缺乏有效的管控意识，导致部分固定资产不能有效发挥作用，一些闲置资产更难以进一步流通和变现，造成了固定资产的浪费。
2.事业单位缺乏财务监督部门
事业单位的财经控制工作一般都是由单位的财务人员来一并完成，但在日常工作中财务人员主要进行的是财务的清算和核销工作，对财务的监督管理意识较为薄弱，一些监督环节并没有专门的监督部分参与和二次核销。此外事业单位的一些大型财政支出，财务工作人员并不具备决策和管理权，因而财务监督的职能难以有效发挥。
三、事业单位内部财经控制制度完善对策
1.加强事业单位内部财经控制意识
强化事业单位内部财经控制意识，从领导层面开始加强对内部财经的管控和管理，同时要加强对财务管控的资金和人员投入，改变财务工作人员一人多职的工作现状，明确领导层和财务人员的具体职责，通过增聘会计工作人员或者外部会计师协助的方式，提高财务工作人员的工作效率，从上而下加强对内部财经控制的管控意识，确保国家资产不受损失。
2.提升财务工作人员整体素质
事业单位财务工作人员除了对《会计法》、《会计准则》等相关会计制度加强学习外，还有不断增强自身的法制观念，以更强的工作觉悟开展事业单位财经管控工作，必须严格按照规章制度办事，提高自身财务控制水平，对所经手的每一步财务流水都要做到规范、透明、账目明晰，这祥才能推动事业单位健康发展。
3.持续健全财经内部管控体系
事业单位完善的财经内部管控不仅的单位有序运行的重要保障，同时也有利于政府管理工作的有序开展，对于单位的重点业务每个关键环节都需要落实风险管控制度，对每一笔预算的申报、财政收支、资产管理都必须做好预算、管控和监督，确保事业单位内部稽查制度的健康良性运作，实现财权分割式管理，确保账目之间、机构之间、职务之间互相不收牵连和制约。
四、结语
事业单位财经控制制度的完善对于国家社会都具有十分重要的意义，事业单位必须要加强事业单位内部财經控制意识、提升财务工作人员整体素质、持续健全财经内部管控体系，结合单位的实际情况、对于财务工作中存在的问题进行详细的分析，有针对性的落实和完善财经内部管控制度建设。
关键词：事业单位;内部;财经控制;制度建设
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0260-01
党的十八大明确指出：要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。事业单位是国家发挥社会服务职能的一个重要窗口，随着国家财税体制改革的不断深入，事业单位在落实公共财政领域的配套改革方面将发挥重要作用。我国70%以上的科研人员、教师、医生等都集中于各类事业单位中，涉及领域十分广泛，组织机构庞杂，深入推进事业单位内部财经控制制度的建设的重要性不言而喻。
一、事业单位内部财经控制制度建设的重要意义
内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定相关制度、实施控制措施和执行控制程序，以对经济活动的风险进行有效的防范和控制。事业单位通过内部财经控制可以实现多重目标：第一，保证事业单位经济活动合理合法;第二，有效保证事业单位的资产安全及促进有效使用;第三，维护事业单位财务信息的真实、完整、规范、有序;第四，有效防范舞弊、贪污、腐败等财政问题腐蚀;第五，督促事业单位更好的发挥公共服务职能。这对国家、单位及公众都有重要意义：
首先，有利于人民满意型政府构建。事业单位位于政府服务人民的第一线，事业单位内部财经控制的实现，有利于打造廉洁、高效、纯净的工作队伍，从而更好的服务大众，让人民满意。
其次，有利于提升事业单位内部管理水平。事业单位内部管理意识的薄弱会影响单位整体的有序运行，加强内部财经控制，促进事业单位科学化、规范化、信息化管理，从而可以增强事业单位的内部管控意识，充分发挥内部管控的监督力度和职能。
第三，有利于公众更好的发挥监督职能。当前公众对美好生活的追求越来越高，对事业单位服务职能的要求也越来越高，事业单位内部财经控制制度的减少可以让整个单位更加规范有序，以最好的姿态接受公众的监督。
二、事业单位内部财经控制的主要问题
在事业单位日常工作中，由于单位本身职能较为综合，因而在财政收支方面带有较大的随意性，具体表现在部分财政经费的支出缺乏系统的预算控制，还有一些紧急情况直接由上级领导划拨调出，没有接受严格的二级审核，这就使得事业单位内部的财经控制工作推进困难。
1.固定资产管理意识薄弱
事业单位的运营不以盈利为目的，大部分固定资产的采购都属于国家财政统一划拨，分配到具体单位后在资产的使用和管理方面较为随意，对固定资产的使用管理缺乏有效的管控意识，导致部分固定资产不能有效发挥作用，一些闲置资产更难以进一步流通和变现，造成了固定资产的浪费。
2.事业单位缺乏财务监督部门
事业单位的财经控制工作一般都是由单位的财务人员来一并完成，但在日常工作中财务人员主要进行的是财务的清算和核销工作，对财务的监督管理意识较为薄弱，一些监督环节并没有专门的监督部分参与和二次核销。此外事业单位的一些大型财政支出，财务工作人员并不具备决策和管理权，因而财务监督的职能难以有效发挥。
三、事业单位内部财经控制制度完善对策
1.加强事业单位内部财经控制意识
强化事业单位内部财经控制意识，从领导层面开始加强对内部财经的管控和管理，同时要加强对财务管控的资金和人员投入，改变财务工作人员一人多职的工作现状，明确领导层和财务人员的具体职责，通过增聘会计工作人员或者外部会计师协助的方式，提高财务工作人员的工作效率，从上而下加强对内部财经控制的管控意识，确保国家资产不受损失。
2.提升财务工作人员整体素质
事业单位财务工作人员除了对《会计法》、《会计准则》等相关会计制度加强学习外，还有不断增强自身的法制观念，以更强的工作觉悟开展事业单位财经管控工作，必须严格按照规章制度办事，提高自身财务控制水平，对所经手的每一步财务流水都要做到规范、透明、账目明晰，这祥才能推动事业单位健康发展。
3.持续健全财经内部管控体系
事业单位完善的财经内部管控不仅的单位有序运行的重要保障，同时也有利于政府管理工作的有序开展，对于单位的重点业务每个关键环节都需要落实风险管控制度，对每一笔预算的申报、财政收支、资产管理都必须做好预算、管控和监督，确保事业单位内部稽查制度的健康良性运作，实现财权分割式管理，确保账目之间、机构之间、职务之间互相不收牵连和制约。
四、结语
事业单位财经控制制度的完善对于国家社会都具有十分重要的意义，事业单位必须要加强事业单位内部财經控制意识、提升财务工作人员整体素质、持续健全财经内部管控体系，结合单位的实际情况、对于财务工作中存在的问题进行详细的分析，有针对性的落实和完善财经内部管控制度建设。