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【摘 要】通过国内外体育管理体制的比较分析, 及对我国现行体育管理体制的探讨论述, 为我国体育管理体制的改革和发展提供建议。
【关键词】休闲; 休闲体育;休闲体育管理体制
中图分类号:G812.3 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)01-0068-01
前言
在现代社会中，随着生产力的发展，人们的物质生活水平大幅度提高，闲暇时间明显增多。在这种社会大背景下，体育在人们的生活中占有越来越重要的地位已成为一种趋势。
1 概念
1.1 休闲
休闲是闲暇时间进行的非工作性质和无直接目的性的活动，同时也是一种心理状况或态度，一种自我实现的生活观。
1.2 休闲体育
休闲体育,是指在闲暇的时间内为了身体健康和心理愉悦等目的而参与的各种体育活动。从运动形式上, 包括增进健康而进行的爬山、跑步、游泳, 和群体娱乐性的羽毛球、网球等游戏, 以及对抗性的篮球、足球比赛, 甚或冒险刺激性的蹦极、小轮车等极限运动均属休闲体育活动。
1.3 休闲体育管理
休闲体育管理就是:为促进休闲体育的发展,实现休闲体育的总体目标,对各种与开展休闲体育有关的要素和资源进行计划、组织、控制、领导等的一系列活动。
1.4 体育管理体制
体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称, 是实现体育总目标的组织保证。
2休闲体育管理体制
2.1.1 我国休闲体育管理体制
由于我国的经济体制正逐步迈入从计划经济体制转向市场经济体制转变的过程，所以我国体育管理的模式上也由原先的政府管理型体制，即：政府设立专门的机构管理社会体育，政府的权利高度集中，并采用行政的方式从宏观到微观等各个层次的管理。逐步在实践中摸索探求着符合我国国情与休闲体育发展需要的管理体制。
2.1.2社区体育的管理体制
我国群众体育组织在管理上基本采取三级管理模式:即中央级、省级、直辖市级、市县级。我国最高的政府管理机构是国家体育总局,它负责制定我国体育发展的政策措施等,兼顾我国竞技体育和群众体育工作的开展,其基层机构包括省市级体育局和地方的街道县级体育局。市、区体育行政部门在贯彻国家体育方针、政策下，对社区体育进行领导，我国现行的社区体育管理主要以街道社区体协为主，其他区域性体协为辅。在社区中的体育协会、体育俱乐部、体育活动站、晨晚练活动点，体育服务中心，辖区单位体协大多都是自发形成和在居委会的帮助下形成的，实行自主管理。体育俱乐部，都是经营者实行符合自身实际情况的管理与运行的模式，自负盈亏；体育活动点是政府或相关部门根据锻炼活动的需要进行设置，为人们提供锻炼的硬件设施，并设立相关部门进行管理；区级文体局或是街道委员会组织社区内成员开展体育健身、表演、交流活动，协助体育行政部门加强对基层活动性组织的管理，并解决社区体育活动当中遇到的问题。
2.1 大学休闲体育管理体制
目前来看,学生社团是高校开展休闲体育运动的最基本形式。如“足球协会”、“健美操协会”、“羽毛球协会”、“乒乓球协会”、“街舞协会”、“网球协会”等等。这些协会大部分都是校团委的领导下组织开展活动的，各个协会自行拟订活动计划与方案，上报到校团委学生社团管理部门进行审批，再组织开展活动，管理部门对活动的开展进行相应的指导与监督。现在各高校常见的体育俱乐部就是健身俱乐部，采用了社会上常见的经营管理运行模式，或是学校老师承包，或是外来的社会组织开办，由俱乐部的经营者在学校这个大环境中，校园文化管理的平台上选择适合自身特点的运营模式，以营利为主要的目的，开设诸如健美、健身操、瑜珈等课程，参与的学生付费或办理期卡、月卡、或次卡，他们根据自身的爱好与需要有选择性的参与到体育锻炼当中。这样的管理模式无论对管理者、或是参与人群来说都应该算是一种双盈的形式。
2.2 国外休闲体育管理体制
各种形式的体育健身和休闲俱乐部是美国休闲体育的基本组织形式，有商业性俱乐部和公益性俱乐部、少年俱乐部、成年人俱乐部、妇女俱乐部、老年人俱乐部等等。多样化的俱乐部形式其经营管理模式也表现出多样化的特征。美国的公共休闲场所和体育设施主要是由联邦、州、地方及社区政府，利用税收、拨款修建的休闲娱乐场所和体育设施，大部分社区活动中心都由市政府的公园与休闲部门进行管理，且一般都要指定几名职员去管理社区中心。美国各学校的体育设施不仅完全能满足体育课和课外锻炼之用，许多还向社会开放。虽然美国大众体育的内容十分丰富，范围很广，但其活动质量仍保持了较高水平，最重要的原因就是美国有比较健全的健身指导员资格认定制度，持证上岗已成为健身指导员的先决条件。从总体上看，美国政府对大众体育只是提供最基本的场地和设施支持，而且这种支持往往随着某些立法时效的变化，表现出不稳定的特征。无论是专门的体育组织，还是与体育有关的其他社会组织，它们在体育的组织管理方面保持着很强的独立性和自治性。美国政府对体育的宏观管理和调控是通过法律手段来实现的。这些法律和法规不完全是专门的体育立法，还包括许多相关的公共立法。美国联邦宪法就规定：“社会组织的自由经营和自我管理具有无上权威。”这一点同样得到美国体育界的认同，也是美国休闲体育管理的重要特点。
3 结束语
在跨步进入21世纪的今天,中国的体育管理体制已经走出了关键的一步.市场经济体制为体育管理提出了新的问题和要求,体育要在市场经济中发展,管理体制必须要能够适应市场。我们要借鉴发达国家的管理经验,再结合我国的基本国情,制定出具有中国特色的体育管理体制,使我国的体育真正走向世界,与国际对话。
参考文献:
[1] 倪同云.中西方群众体育现状的比较研究[J].中国体育科技,1999,35（4）：2-6
[2] 孙汉超, 秦椿林. 体育管理学教程[M ].北京: 北京人民体育出版社,2000
[3] 郭俊峰. 高校休闲体育问题分析与对策探讨[J].广东轻工职业技术学院学报,2006,6
[4] 于文谦, 牛静. 中美休闲体育的比较研究[J].中国体育科技,2005,(41)
(责任编辑：刘晶)
【关键词】休闲; 休闲体育;休闲体育管理体制
中图分类号:G812.3 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)01-0068-01
前言
在现代社会中，随着生产力的发展，人们的物质生活水平大幅度提高，闲暇时间明显增多。在这种社会大背景下，体育在人们的生活中占有越来越重要的地位已成为一种趋势。
1 概念
1.1 休闲
休闲是闲暇时间进行的非工作性质和无直接目的性的活动，同时也是一种心理状况或态度，一种自我实现的生活观。
1.2 休闲体育
休闲体育,是指在闲暇的时间内为了身体健康和心理愉悦等目的而参与的各种体育活动。从运动形式上, 包括增进健康而进行的爬山、跑步、游泳, 和群体娱乐性的羽毛球、网球等游戏, 以及对抗性的篮球、足球比赛, 甚或冒险刺激性的蹦极、小轮车等极限运动均属休闲体育活动。
1.3 休闲体育管理
休闲体育管理就是:为促进休闲体育的发展,实现休闲体育的总体目标,对各种与开展休闲体育有关的要素和资源进行计划、组织、控制、领导等的一系列活动。
1.4 体育管理体制
体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称, 是实现体育总目标的组织保证。
2休闲体育管理体制
2.1.1 我国休闲体育管理体制
由于我国的经济体制正逐步迈入从计划经济体制转向市场经济体制转变的过程，所以我国体育管理的模式上也由原先的政府管理型体制，即：政府设立专门的机构管理社会体育，政府的权利高度集中，并采用行政的方式从宏观到微观等各个层次的管理。逐步在实践中摸索探求着符合我国国情与休闲体育发展需要的管理体制。
2.1.2社区体育的管理体制
我国群众体育组织在管理上基本采取三级管理模式:即中央级、省级、直辖市级、市县级。我国最高的政府管理机构是国家体育总局,它负责制定我国体育发展的政策措施等,兼顾我国竞技体育和群众体育工作的开展,其基层机构包括省市级体育局和地方的街道县级体育局。市、区体育行政部门在贯彻国家体育方针、政策下，对社区体育进行领导，我国现行的社区体育管理主要以街道社区体协为主，其他区域性体协为辅。在社区中的体育协会、体育俱乐部、体育活动站、晨晚练活动点，体育服务中心，辖区单位体协大多都是自发形成和在居委会的帮助下形成的，实行自主管理。体育俱乐部，都是经营者实行符合自身实际情况的管理与运行的模式，自负盈亏；体育活动点是政府或相关部门根据锻炼活动的需要进行设置，为人们提供锻炼的硬件设施，并设立相关部门进行管理；区级文体局或是街道委员会组织社区内成员开展体育健身、表演、交流活动，协助体育行政部门加强对基层活动性组织的管理，并解决社区体育活动当中遇到的问题。
2.1 大学休闲体育管理体制
目前来看,学生社团是高校开展休闲体育运动的最基本形式。如“足球协会”、“健美操协会”、“羽毛球协会”、“乒乓球协会”、“街舞协会”、“网球协会”等等。这些协会大部分都是校团委的领导下组织开展活动的，各个协会自行拟订活动计划与方案，上报到校团委学生社团管理部门进行审批，再组织开展活动，管理部门对活动的开展进行相应的指导与监督。现在各高校常见的体育俱乐部就是健身俱乐部，采用了社会上常见的经营管理运行模式，或是学校老师承包，或是外来的社会组织开办，由俱乐部的经营者在学校这个大环境中，校园文化管理的平台上选择适合自身特点的运营模式，以营利为主要的目的，开设诸如健美、健身操、瑜珈等课程，参与的学生付费或办理期卡、月卡、或次卡，他们根据自身的爱好与需要有选择性的参与到体育锻炼当中。这样的管理模式无论对管理者、或是参与人群来说都应该算是一种双盈的形式。
2.2 国外休闲体育管理体制
各种形式的体育健身和休闲俱乐部是美国休闲体育的基本组织形式，有商业性俱乐部和公益性俱乐部、少年俱乐部、成年人俱乐部、妇女俱乐部、老年人俱乐部等等。多样化的俱乐部形式其经营管理模式也表现出多样化的特征。美国的公共休闲场所和体育设施主要是由联邦、州、地方及社区政府，利用税收、拨款修建的休闲娱乐场所和体育设施，大部分社区活动中心都由市政府的公园与休闲部门进行管理，且一般都要指定几名职员去管理社区中心。美国各学校的体育设施不仅完全能满足体育课和课外锻炼之用，许多还向社会开放。虽然美国大众体育的内容十分丰富，范围很广，但其活动质量仍保持了较高水平，最重要的原因就是美国有比较健全的健身指导员资格认定制度，持证上岗已成为健身指导员的先决条件。从总体上看，美国政府对大众体育只是提供最基本的场地和设施支持，而且这种支持往往随着某些立法时效的变化，表现出不稳定的特征。无论是专门的体育组织，还是与体育有关的其他社会组织，它们在体育的组织管理方面保持着很强的独立性和自治性。美国政府对体育的宏观管理和调控是通过法律手段来实现的。这些法律和法规不完全是专门的体育立法，还包括许多相关的公共立法。美国联邦宪法就规定：“社会组织的自由经营和自我管理具有无上权威。”这一点同样得到美国体育界的认同，也是美国休闲体育管理的重要特点。
3 结束语
在跨步进入21世纪的今天,中国的体育管理体制已经走出了关键的一步.市场经济体制为体育管理提出了新的问题和要求,体育要在市场经济中发展,管理体制必须要能够适应市场。我们要借鉴发达国家的管理经验,再结合我国的基本国情,制定出具有中国特色的体育管理体制,使我国的体育真正走向世界,与国际对话。
参考文献:
[1] 倪同云.中西方群众体育现状的比较研究[J].中国体育科技,1999,35（4）：2-6
[2] 孙汉超, 秦椿林. 体育管理学教程[M ].北京: 北京人民体育出版社,2000
[3] 郭俊峰. 高校休闲体育问题分析与对策探讨[J].广东轻工职业技术学院学报,2006,6
[4] 于文谦, 牛静. 中美休闲体育的比较研究[J].中国体育科技,2005,(41)
(责任编辑：刘晶)