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陈重华在《中国经济导刊》2005年第7期撰文提出,对行政机关规模的控制?解决好政府职能的“越位”、“缺位”和“错位”问题,关键在于科学划分和合理确定行政机关的职能,着重理顺这样三个关系:一是理顺政府与市场的关系,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,政府将主要精力集中到提供公共产品和服务,解决市场失灵领域的资源配置、市场秩序的维护和监管上来。二是政府与企业的关系,使企业成为真正意义上的商品生产者和经营者,政府的任务是健全法律法规和营造公平竞争环境。