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两汉之际荆州的治所所在地，先治汉寿，后迁襄阳。而作为南方重镇的江陵却未理所当然地成为治所所在。这其中有着政治和军事方面的各种复杂而现实的原因。第一，从政治地理上来看，除荆州外十一州之治所都在长江以北，因此荆州治所落户长江以南，是一个重要的政治标示。从地缘政治看，江陵、长沙这两个侯国存在着的政治影响，汉庭不可能让它脱离中央政府控制之外。第二，从江陵的城池史来看，由于江陵被灭楚之战破坏得相当厉害，失去了故郢昔日的光彩。第三，从军事上来看，西汉荆州南方战事频繁，所以治汉寿；东汉后期北方势危，治所北移襄阳，与现实